УИД 05RS0№-59

Дело №а-2233/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО2 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика МКУ «Управление имущественных и земельных отношений 

<

адрес>» ФИО7 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица Администрации ГОсВД «

<

адрес>» ФИО8 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управлению по земельным ресурсам и землепользованию 

<

адрес>» о признании фактическое бездействие администрации 

<

адрес> в лице Управления по земельным и имущественным отношениям в формировании земельного участка придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, проезд 1 

<

адрес>, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ-13306/24 незаконным, обязать ответчика устранить нарушения Закона, путем повторного рассмотрения ранее поданного в администрацию в лице управления заявление о формировании участка придомовой территории жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, проезд, 1 

<

адрес> соответствии с Федеральным законом РФ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, Жилищным кодексом РФ и другими нормативными актами, а также в границах и площади с учетом ч. 4 ст. 36 ЖК РФ, восстановить срок на обжалование незаконных действий и бездействий Администрации 

<

адрес> в лице Управления, а также взыскании судебных издержек на услуги юриста и госпошлины, 

установил:

ФИО2 М.А. с вышеуказанным административным иском к Управлению по земельным ресурсам и землепользованию в обоснование указав, что земельный участок придомовой территории не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

В связи с этим, собственник 

<

адрес>, проезд 1, обратился в Администрацию 

<

адрес> с заявлением в порядке ЖК РФ с требованием сформировать земельный участок придомовой территории, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес>, проезд 1, 

<

адрес> со всеми элементами озеленения, благоустройства и другими объектами, предназначенными для эксплуатации квартиры, расположенными на участке (бывшие топочные сараи, огороды жильцов, мусорная контейнерная площадка и др.).

Письмом - от ДД.ММ.ГГГГ Администрация 

<

адрес> в лице Управления по земельным ресурсам и землеустройству города было сообщено, истцу следует представить схему расположения земельного участка на территории, на основании которой участок придомовой территории многоквартирного дома, будет поставлен на кадастровый учет.

Т.е. данным письмом Администрация города фактически уклонилась от рассмотрения нашего заявления о формировании земельного участка придомовой территории сославшись на необходимость совершения нами действий, которые истец как собственник квартиры в многоквартирном доме в соответствии с ЖК РФ и ФЗ о введении его в действие, совершать не обязан.

Образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления с момента получения обращения собственника и до момента формирования участка именно придомовой территории в смысле, заложенном в ст. 36 ЖК РФ, а не просто под самим многоквартирным домом.

Правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6», в пункте 4.2 мотивировочной части которого указано, что собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован, фактически осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым сформирован; поэтому их обращение с заявлением о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление уже существующих отношений.

Данным Постановлением признано, что собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков (пункт 3 резолютивной части Постановления).

Таким образом, в настоящее время фактически уже сложились границы землепользования участком, на котором расположены элементы благоустройства, озеленения, деревья, кустарники, гаражи жильцов, подсобные помещения ранее предоставленных в качестве угольных сараев в целях хранения угольного и дровяного топлива в целях отопления квартир дома и т.д.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

На органы местного самоуправления возложено осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ), а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Признание конкретного земельного участка, не имеющего естественных границ, объектом гражданских прав невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, что следует из статьи 11.1 Земельного Кодекса РФ.

Таким образом, переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме обусловлен необходимостью формирования данного земельного участка, по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к осуществляющие управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и на которые возложена эта обязанность, не вправе отказаться от её выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Поэтому обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения кадастрового учёта земельного участка в разумный срок самими органами власти, на которые возложена соответствующая функция.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведён государственный кадастровый учёт, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Таким образом, судом установлено, что указанная обязанность по формированию земельного участка под многоквартирным домом предусмотрена законом, возложена на ГО Махачкала и не исполнена ответчиком без каких-либо оснований.

Указание на конкретную площадь земельного участка в настоящее время невозможно, поскольку земельный участок не сформирован, границы его не определены в соответствии Федеральным законом РФ «О государственном кадастре недвижимости» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, доводы Администрации о необходимости обращения за получением проекта межевания территории и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, противоречит в том числе и выводам Верховного суда РФ изложенным в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-20, где судом сделан вывод о том, что на основании части 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Следовательно, именно на административном ответчике лежит обязанность сформировать земельный участок придомовой территории многоквартирного жилого дома.

Относительно того, в каком порядке надлежит рассмотрение настоящего заявления, т.е. в порядке административного судопроизводства или гражданского могу пояснить следующее:

По существу, считает, что подлежит рассмотрению в порядке Административного производства на основании норм КАС РФ, поскольку исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 68 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при данных обстоятельствах необходимо обращаться с требованиями по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об оспаривании действия (бездействия) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и отказал в удовлетворении искового заявления.

Однако в связи с утратой своей силы указанной Главы ГПК РФ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 23-ФЗ о введении в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ с этого же срока Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, настоящее заявление об оспаривании действий и обязании сформировать участок надлежит рассматривать в соответствии с КАС РФ.

По административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по земельным ресурсам и землепользованию Администрации 

<

адрес> о признании фактическое бездействие администрации 

<

адрес> в лице Управления по земельным и имущественным отношениям в формировании земельного участка придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, проезд 1 

<

адрес>, выраженного в письме от 27.12. 2024г. №-ОГ-13306/24 незаконным, в качестве последствий устранения допущенного нарушения прошу обязать ответчика устранить нарушения Закона, путем повторного рассмотрения ранее поданного в администрацию в лице управления заявление о формировании участка придомовой территории жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, проезд, 1 

<

адрес> соответствии с Федеральным законом РФ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, Жилищным кодексом РФ и другими нормативными актами, а также в границах и площади с учетом ч. 4 ст. 36 ЖК РФ.

В настоящее время истцом пропущен 3-х месячный срок на обжалование, установленный ст.219 КАС РФ.

Истец ранее, в пределах трехмесячного срока, предоставленного ст. 219 КАС, обращался в суд с аналогичным исковым заявлением которое определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без рассмотрения.

Таким образом, истец с момента нарушения его права в установленный срок выразил свое намерение на защиту своего нарушенного права, но в настоящее время пропустил срок на обжалование.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В связи с этим прошу суд восстановить срок на обжалование незаконных действий и бездействий Администрации 

<

адрес> в лице Управления.

Просит взыскать с администрации 

<

адрес> судебные издержки, понесенные в сумме 25 000 руб. на услуги юриста, которые был вынужден понести истец в целях защиты своего нарушенного права.

Административный истец надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном иске указал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного истца ФИО2 административные исковые заявления поддержал и просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление имущественных и земельных отношений 

<

адрес>» ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Администрации ГОсВД «

<

адрес>» ФИО8 просила в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), среди прочего, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Обжалуемое уведомление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, трехмесячный срок обращения в суд заявителем не нарушен. 

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с прямыми нормами ЖК РФ граница придомовой территории жилого многоквартирного дома формируется непосредственно в пределах фактического землепользования.

Согласно ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой из собственников помещений многоквартирного жилого дома (с учетом позиции КС РФ изложенной в Постановлении КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П) вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право совместной собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 38,9 кв.м., расположенной по адресу 

<

адрес> 1 

<

адрес>, с условным кадастровым номером 05:40:00:021:003:005:02:ж, на основании удостоверения о приватизации.

19.12.2024г. ФИО2 М.А. обратился в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о формировании земельного участка придомовой территории многоквартирного жилого дома.

Из обжалуемого отказа Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ-13306/24 следует, что Управление имущественных и земельных отношений 

<

адрес> (далее - Управление), рассмотрев обращение об образование земельного участка под многоквартирным домом и прилегающим к нему двором, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для предоставления в общую долевую собственность, сообщает.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ст. 16 указанного Федерального закона в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 4 указанного Федерального закона образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Согласно п. 4.1. ст. 16 образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно п. 4.2 ст. 16 о начале действий по образованию земельного участка уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через пять рабочих дней после принятия соответствующего решения уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме, под которым образуется земельный участок, в том числе путем размещения или обеспечения размещения извещения, содержащего информацию о начале действий по образованию земельного участка, планируемых этапах и сроках осуществления соответствующих действий, на информационных щитах, расположенных по месту нахождения соответствующего многоквартирного дома, а также на официальном сайте соответствующего органа государственной власти либо на официальном сайте (при его наличии) соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 5 ст. 16 со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2.1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.

С учетом изложенного, любой собственник помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории 

<

адрес> вправе обратиться в Администрацию 

<

адрес> с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. При этом к соответствующему обращению может быть приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В подтверждение исковых требований о взыскании с ответчика госпошлины в размере 3000 рублей, административным истцом представлено платёжное поручение № от 11.03.2025г.

Кроме того, в подтверждение административных исковых требований о взыскании судебных расходов в виде оплаты юридических услуг представителя административным истцом представлен договор об оказании юридических услуг от 25.11.2024г., из которого следует, что истцом была произведена оплата представителю в размере 25000 рублей.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ), в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Частью 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ установлено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, подтверждает, что собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что административный истец, ФИО2 М.А., являясь собственником 

<

адрес> многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, проезд 1, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о формировании земельного участка придомовой территории указанного многоквартирного дома.

Ответом Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ-13306/24 административному истцу было предложено представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Суд находит данный ответ по существу неисполнением возложенной на ответчика обязанности по формированию земельного участка и переложением данной обязанности на собственника помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. Таким образом, законодатель предоставляет альтернативу: схему может подготовить как уполномоченный орган, так и собственник. Требование ответчика о предоставлении схемы как единственно возможного основания для начала работ по формированию участка является неправомерным, поскольку обязанность по формированию земельного участка, возложенная частью 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ на органы местного самоуправления, носит безусловный характер и не может быть обусловлена действиями собственника.

Более того, частью 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ прямо установлено, что в целях образования земельного участка уполномоченные органы совершают все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечивают утверждение проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовку межевого плана и обращение с заявлением о государственном кадастровом учете.

Следовательно, оспариваемое письмо Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ-13306/24, по сути, представляет собой отказ от совершения необходимых действий по формированию земельного участка и возложение этой обязанности на административного истца, что противоречит нормам жилищного и земельного законодательства и является незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Управления по земельным ресурсам и землепользованию Администрации 

<

адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по формированию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, проезд 1, 

<

адрес>, и в выдаче незаконного ответа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ-13306/24, подлежит признанию незаконным, а заявление административного истца – подлежит удовлетворению в части обязания ответчика повторно рассмотреть его заявление и совершить все необходимые действия по формированию земельного участка в установленном законом порядке.

Что касается судебных расходов, суд удовлетворяет требования административного истца о взыскании уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, поскольку данные расходы понесены им в связи с обращением в суд за защитой нарушенного права, а административный иск удовлетворен частично.

В отношении требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей суд, руководствуясь положениями статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), согласно которой суд вправе уменьшить размер возмещаемых судебных расходов, если признает их чрезмерными, приходит к следующему выводу.

Представленный в материалы дела договор об оказании юридических услуг и документ, подтверждающий оплату, свидетельствуют о понесенных расходах. Однако, учитывая характер рассматриваемого административного дела, объем проведенной работы представителя, продолжительность судебного разбирательства, а также принципы разумности и справедливости, суд считает обоснованным и соразмерным частично удовлетворить данное требование и взыскать с ответчика в пользу административного истца 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

В остальной части в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя суд отказывает.

Требования административного истца в части обязания сформировать земельный участок в конкретных границах и площади подлежат отклонению, поскольку определение границ и площади земельного участка является компетенцией ответчика в рамках процедуры его формирования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления по земельным ресурсам и землепользованию Администрации 

<

адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, проезд 1, 

<

адрес>, и в направлении административному истцу письма от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ-13306/24.

Обязать Управление по земельным ресурсам и землепользованию Администрации 

<

адрес> в срок, не превышающий три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о формировании земельного участка придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, проезд 1, 

<

адрес>, и принять по нему решение в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Жилищного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, совершив все необходимые действия для формирования указанного земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Взыскать с Управления по земельным ресурсам и землепользованию Администрации 

<

адрес> в пользу ФИО1, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий: судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.