Решение

Именем Российской Федерации дело№

13 декабря 2017 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего - судьи Сарахова А.А., при секретаре Бабугоеве И.А., с участием прокурора Татаровой А.Б., представителя истца ФИО4 действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО5, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску ФИО1 к УФСИН России по КБР о признании незаконными представления его к увольнению из уголовно-исполнительной системы по п. «г» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и приказа от 09.10.2017г. №-лс о его увольнении, восстановлении его в занимаемой должности старшего лейтенанта внутренней службы и дежурного помощника начальника колонии дежурной части ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР,

Установил:

Истец обратился с указанным иском к ответчику, который мотивировал тем, что 

на основании контракта в органах уголовно-исполнительной системы от ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу на различных должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава в УФСИН России по КБР.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец был освобожден от занимаемой должности и уволен с ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР на основании п. "г" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по окончанию срока службы, предусмотренное контрактом).

Считает приказ о своём увольнении незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 контракт о службе в уголовно - исполнительной системе (далее - контракт или контракт о службе) заключается между гражданином Российской Федерации, поступающим на службу в уголовно - исполнительную систему (сотрудником, проходящим службу в уголовно - исполнительной системе), и Министерством юстиции Российской Федерации в лице начальника соответствующего учреждения или органа уголовно - исполнительной системы.

В контракте о службе устанавливаются добровольность поступления гражданина на службу в уголовно - исполнительную систему, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить службу в уголовно исполнительной системе, и условия контракта.

Условия контракта о службе включают в себя обязанность гражданина проходить службу в уголовно - исполнительной системе в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять служебные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая предоставление всех видов довольствия, получение льгот и компенсаций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так же контрактом.

Основанием отказа в продлении контракта послужила его аттестация, которая показала, что он на воспитательные беседы, проводимые по факту нарушения дисциплины, не реагирует, должных выводов, для себя не делает, что служебную дисциплину нарушает систематически.

Согласно ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» ст. 49 нарушением служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником, органов внутренних дел законодательства РФ, дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, должностного регламента, правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав и т.д.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказывать наличие законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Считает, что законных оснований для его увольнения у работодателя не было.

Увольняя истца в связи с истечением срока контракта, ответчик не привел оснований к принятому решению. В приказе отсутствуют конкретные обстоятельства, послужившие основанием для его увольнения.

Кроме того вынося оспариваемые решения, ответчиком ни разу не предпринимались меры к досрочному расторжению контракта согласно п.8 заключенного контракта о службе в уголовно-исполнительной системе.

Несмотря на наличие многочисленных поощрений за добросовестное отношение к своим обязанностям, ответчик, не приведя ни одного обоснования принятому решению, указал в аттестации на несоответствие занимаемой должности.

Считает, что в данном случае имело место его преследование со стороны работодателя.

Истец, надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Суд рассмотрел дело в отсутствии истца по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать за необоснованностью. 

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, заключение прокурора, полагавшего требования ФИО1 необоснованными, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, служба в органах уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах УИС, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов УИС, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы УИС, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиями добросовестно исполнять свои обязанности.

Ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" предусмотрено распространить действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ.

Приказом Министерства юстиции РФ от 6 июня 2005 года N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом "г" статьи 58 указанного Положения сотрудники могут быть уволены со службы по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

ФИО1 проходил службу в органах УИС с 2007 года на различных должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава. 

Последняя занимаемая должность - дежурный помощник начальника дежурной части ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил с истцом очередной контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе сроком на пять лет.

Согласно п. 5.5 контракта истец по окончании срока его действия обязан освободить занимаемую должность, если срок службы по ней не продлен в установленном порядке.

Перед истечением срока его действия, истец обратился с заявлением о продлении его срока.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока действия контракта, истцу выдано уведомление об увольнении из органов УИС в связи с окончанием срока действия контракта, 09.10.2017г.

В соответствии со ст. 17 Положения сотрудник, заключивший контракт о службе в органах внутренних дел на определенный срок, проходит аттестацию при его продлении.

ДД.ММ.ГГГГ на истца была составлена аттестация, в которой было указано на наличие у него двух действующих взысканий, что не оспаривалось в судебном заседании его представителем. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был рассмотрен на аттестационной комиссии УФСИН России по КБР, которая пришла к единогласному выводу о том, что последний не соответствует занимаемой должности.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен лист беседы с истцом.

ДД.ММ.ГГГГ было составлено представление истца к увольнению по пункту «г» статьи 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел (по окончании срока службы предусмотренного контрактом) которое было утверждено начальником УФСИН России по КБР.

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № л/с об его увольнении из органов УИС по пункту «г» статьи 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел (по окончании срока службы предусмотренного контрактом).

Процедура увольнения истца ответчиком соблюдена. Каких-либо нарушений при составлении представление истца к увольнению и его аттестации также допущено не было. 

Право на продление контракта принадлежит исключительно работодателю. Доводы, изложенные истцом в заявлении, не являются основанием для его восстановления на работе.

Руководствуясь ст. ст 193-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по КБР о признании незаконными представления его к увольнению из уголовно-исполнительной системы по п. «г» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и приказа от 09.10.2017г. №-лс о его увольнении, восстановлении его в занимаемой должности старшего лейтенанта внутренней службы и дежурного помощника начальника колонии дежурной части ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017г.

Судья Сарахов А.А.