Дело № 2-593/2023

УИИ - №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Касумкент «23» октября 2023 года

Судья Сулейман-Стальского районного суда РД Шахвеледов А.Г., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика - Управления фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД ФИО8 (по доверенности № от 02.02.2023г.), при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и Клиенткой службе (на правах отдела) ОСФР по РД в Сулейман-Стальском районе о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского капитала, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и Клиентской службе (на правах отдела) ОСФР по РД в Сулейман-Стальском районе о восстановлении в праве на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № от 16 декабря 2015 г. 

В обоснование заявленных требований указывает, что после появления второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ей в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № от ДД.ММ.ГГГГг. В период нахождения в браке с ФИО3, 17 апреля 2019 г. ими было принято решение о приобретении жилого дома с использованием средств указанного государственного сертификата. В МФЦ Сулейман-Стальского района вместе с ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с ФИО5. Согласно заключенному договору, ФИО5 продает, а истец и ФИО3 покупают указанный жилой дом с земельным участком. Истец одновременно представляла интересы своих несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

На основании указанного договора, средства государственного сертификата были направлены на расчетный счет продавца указанного жилого дома и земельного участка. Таким образом, на средства материнского (семейного капитала) был приобретен земельный участок общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № с жилым одноэтажным домом общей площадью 120 кв.м. с кадастровым номером № После чего, были получены выписки из единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Респ. Дагестан на имя ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 

В последующем, ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением о признании указанного договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 17.04.2019 г. недействительным, в связи с тем, что ей не сообщили о последствиях такой сделки. В ходе рассмотрения гражданского дела между сторонами было достигнуто мировое соглашение, утвержденное определением суда от 10.10.2022 г., согласно которому заявитель и члены ее семьи признают договор купли-продажи земельного участка с жилым домом ничтожным и незаконным, а ФИО5 возвращает Управлению отдела пенсионного фонда России по Респ. Дагестан в Сулейман-Стальском районе всю сумму материнского капитала. 

В настоящее время средства материнского капитала возвращены ФИО5 на расчетный счет Управления пенсионного фонда России по Респ. Дагестан в Сулейман-Стальском районе. В ответ на обращение в отделение пенсионного фонда, истцу было отказано в восстановлении в праве на дополнительные меры государственной поддержки и предложено обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. 

В судебном заседании истец ФИО1, полностью поддержала свои исковые требования, и просила суд их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик - представитель Управления фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан – ФИО8 в ходе судебного заседания полностью признал исковые требования ФИО1, далее пояснив, что действительно в соответствии с Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № от ДД.ММ.ГГГГг. Во исполнение определения Сулейман-Стальского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, которым было утверждено мировое соглашение между лицами участвующими в деле, ФИО5 средства указанного материнского капитала были возвращены на расчетный счет Отделения фонда пенсионного и социального страхования Республики Дагестан, в связи с чем, не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Изучив письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи39 КонституцииРоссийской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи3Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действующей на дату выдачи истцу сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи8Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № в связи с рождением у нее второго ребенка. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 с одной стороны и ФИО1, ФИО3 – с другой, был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № с жилым домом площадью 120 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с использованием средств материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. 00 коп., выданного истцу ФИО1 

Вступившим в законную силу определением Сулейман-Стальского районного суда РД от 10.10.2022г. по делу № по иску ФИО5 к ФИО3 и ФИО1 о признании зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество и сделок с недвижимостью недействительными и применении последствий недействительности сделки, утверждено мировое соглашение, согласно которому ответчики признают исковые требования истца, а истец возвращает в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Респ. Дагестан денежную сумму в размере 453026 руб. 00 коп. (средства материнского капитала, с использованием которых было приобретено недвижимое имущество), полученную по указанному договору купли-продажи. 

Чеком-ордером от 07.11.2022г. подтверждается, что ФИО5 перечислила сумму в размере 453026. 00 рублей на счет ГУ-Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД.

Из исторической Выписки о размере средств материнского (семейного) капитала от 19.10.2023г. содержащей сведения о застрахованном лице – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленной представителем ответчика – ФИО8 усматривается, что перечисленные ФИО5 на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 453026. 00 рублей по состоянию на 23.10.2023г. поступили на расчетный счет Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД.

Как установлено судом, в настоящее время у истца нет возможности воспользоваться средствами материнского капитала в связи с тем, что Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не предусмотрен порядок возврата средств материнского капитала при подобных случаях. 

В ходе рассмотрения дела судом также было установлено, что фактически ФИО1 право на материнский (семейный) капитал, предусмотренное указанным Федеральным законом не реализовано, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела, жилищные условия своей семьи не улучшила, а ранее перечисленные ей денежные средства в размере 453026 руб. 00 коп., возвращены обратно ответчику.

Злоупотреблений правом со стороны истца не установлено, оснований для отказа истцам в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не имеется.

При таких обстоятельствах, когда средства материнского (семейного) капитала истцом не были использованы по целевому назначению – для улучшения жилищных условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, суд считает, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и Клиенткой службе (на правах отдела) ОСФР по РД в Сулейман-Стальском районе о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского капитала, удовлетворить.

Восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт серии №, выданный ТП УФМС России по Респ. Дагестан в 

<

адрес> 04.02.2013г.) на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата серии МК-7 № выданного 16.12.2015г., в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шахвеледов А.Г.