Дело № 5-296/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Приморско-Ахтарск 09 июля 2020 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кобзев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения пгт. Усть-Абакан 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> А, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

установил:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 09час. 00 мин в ТО Управления Роспотребнадзора по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-

<

адрес>м, расположенном по адресу 

<

адрес>, рассмотрев постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому, 

<

адрес>м, оформленного гражданину ФИО1 по прибытию его ДД.ММ.ГГГГ на ЖД станцию 

<

адрес> поез

<

адрес> "Воркута-Новороссийск" о необходимости нахождения его в режиме изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту нахождения месту нахождения обсерватора: 

<

адрес>, ст-ца Кущевская, пер. Дорожный, 5 гостиница «Старая Мельница», в котором ФИО1 отказался получать постановление, но проехал по месту нахождения обсерватора и отказался там изолироваться, копия постановления вручена ДД.ММ.ГГГГ в присутствии двух свидетелей по месту нахождения его на территории 

<

адрес>, о чем свидетельствует акт вручения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, установлено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно: установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно действие, совершенное ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекцией COVID-19, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории 

<

адрес> ограничительных мероприятий (карантина), введенных Постановлением главы администрации (Губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении ограничительных мероприятиях (карантина) на территории 

<

адрес>" с 18 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 0ч 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, неповиновение законному постановлению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), не выполнив требования должностного лица о проведении противоэпидемических мероприятий, указанных в постановлении № от 01.06.2020 Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому. Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому, 

<

адрес>м - нахождении на изоляции в условиях обсерватора, лиц прибывающих на территорию 

<

адрес>, покинул территорию железнодорожного вокзала 

<

адрес>, указав адрес проживания: 

<

адрес>.22.

Вышеуказанное является нарушением ст. 10. п.1 ст.31. п. 3 ст.39 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3. 2.6, 2.7 10.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому, 

<

адрес>м, административная ответственность за которое, предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правонарушитель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину свою не признает, так как он не отказывался от пребывания в обсерваторе, его не пустили в обсерватор работники самого Кущевского обсерватора. То, что касается его отказа от подписи, так ему толком никто ничего не объяснил. Просил суд прекратить административное дело в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, 

<

адрес>х в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он является директором МБУ «Каневская СШ», и они специалисты отделов физкультуры и спорта по просьбе администрации 

<

адрес>, осуществляли встречу приезжих граждан на ж\д вокзал 

<

адрес> и транспортировку их в обсерватор. ДД.ММ.ГГГГ он сопровождал ФИО1 в обсерватор, расположенный в 

<

адрес> в гостинице «Старая мельница». В данный обсерватор, ФИО1 не отказывался помещаться, его не поместили сами сотрудники из-за отсутствия надлежащих инструкций и согласованности действий. Они с ФИО1 ждали 40 мин, пока разрешиться вопрос с ним, но так и не дождавшись никаких вразумительных указаний, уехали по домам. Со стороны ФИО1 препятствий никаких не было, Он с ФИО1 спокойно приехали, но ФИО1 так и не разместился в обсерваторе.

Суд, выслушав правонарушителя, свидетеля, исследовав материалы административного дела, считает, что производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, следует прекратить на основании следующего.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV, представляющей опасность для окружающих, в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения 

<

адрес>, вынесено Постановление Главного государственного санитарного врача 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», в соответствии с которым администрации 

<

адрес> необходимо обеспечить изоляцию лиц, пребывающих всеми видами транспорта на территорию 

<

адрес> на срок 14 календарных дней со дня их прибытия в домашних условиях либо в условиях обсерватора.

Пунктом 8 (10) постановления главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что на территории 

<

адрес> меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) реализуются путем:

обеспечения изоляции и медицинского наблюдения в условиях обсерватора всех лиц, прибывающих из иностранных государств, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия;

обеспечения изоляции и медицинского наблюдения всех лиц, прибывающих на территорию 

<

адрес> всеми видами транспорта из других субъектов Российской Федерации, за исключением Республики Адыгея, на срок 14 дней со дня их прибытия:

лиц, зарегистрированных по месту пребывания или месту жительства в 

<

адрес> и (или) имеющих в собственности жилые помещения и (или) нежилые помещения (апартаменты, эллинги, дачные и садовые дома) на территории 

<

адрес>, - в домашних условиях;

лиц, не имеющих регистрации по месту пребывания или месту жительства в 

<

адрес> и (или) не имеющих в собственности жилые помещения и (или) нежилые помещения (апартаменты, эллинги, дачные и садовые дома) на территории 

<

адрес>, - в условиях обсерватора.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как установлено судом в ходе дежурства на железнодорожном вокзале 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был установлен гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

адрес>, приехавший поез

<

адрес> «Воркута-Новороссийск» к знакомым, проживающим по адресу (данные указаны в анкете приезжающих): 

<

адрес>. 

Заполнив анкету для прибывающих железнодорожным транспортом на территорию 

<

адрес> ФИО1 получил уведомление о режиме изоляции, расписавшись в анкете.

Сотрудниками территориального отдела Роспотребнадзора было оформлено Постановление главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому, 

<

адрес>м ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому ФИО1 по прибытию на территорию 

<

адрес> следует находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ в обсерваторе под непрерывным медицинским наблюдением (по месту нахождения обсерватора): 

<

адрес>, ст-ца Кущевская, пер. Дорожный, 5 (гостиница «Старая Мельница»). 

Ознакомившись с Постановлением на ЖД станции, ФИО1 написал: «Мне не было разъяснено не по одному пункту. Я не согласен с постановлением» и подписываться под фразой «Постановление № от 01.06.2020г. получил 01.06.2020» отказался в присутствии двух свидетелей: ФИО6, ФИО7, что подтверждается их росписями в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Не смотря на отказ от получения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в добровольном порядке, не чиня препятствий, вместе с сопровождающим его лицом представителем администрации 

<

адрес> направился в обсерватор по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Кущевская, пер. Дорожный, 5. 

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ФИО1 отказался от размещения в обсерваторе по адресу: 

<

адрес>, ст-ца Кущевская, пер. Дорожный, 5, однако данное обстоятельство материалами дела не подтверждается и опровергается показаниями свидетеля, пояснившего суду, что ФИО1 не отказывался помещаться в обсерватор, но его не поместили сами сотрудники из-за отсутствия надлежащих инструкций и согласованности действий. Они с ФИО1 ждали 40 мин, пока разрешиться вопрос с ним, но так и не дождавшись никаких вразумительных указаний, уехали по домам. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственное.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, не подтверждаются материалами дела.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается, что правонарушение имело место, виновность лица в совершении административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит прекращению, по основанию, предусмотренному ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения пгт. Усть-Абакан 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Приморско-Ахтарского 

районного суда А.В. Кобзев