№ 2-631/2024 УИД: 58RS0018-01-2024-000201-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о признании противоправными действий при продаже табачной продукции, возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее – Управление) обратилось в суд с названным иском, в котором указало, что 23 августа 2023 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресу: Адрес , при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 1 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), в ходе которого получены сведения о повторных продажах - повторном выбытии из оборота товара, подлежащего маркировке средствами идентификации с одним и тем же кодом идентификации, совершенных при розничной продаже ИП ФИО1 по адресам: Адрес , табачной продукции в ассортименте (сигареты в пачках) в количестве 26 пачек/штук на сумму 4 306 рублей в следующие даты: 4 апреля 2023 года, 11 апреля 2023 года, 13 апреля 2023 года, 19 апреля 2023 года, 25 апреля 2023 года, и иные. 

Поступление в ГИС МТ информации о повторных продажах одних и тех же экземпляров товара свидетельствует о том, что ИП ФИО1 допускает реализацию табачной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, при этом нарушаются права потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. 

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 5 ст. 4, п. 1ст. 10 Закона № 2300-1, п.п. «г» п. 4, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами иденификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515.

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями Управлением ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24 августа 2023 года № 518-ПР/4.1 и было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

Между тем, 12 декабря 2023 года Управлением после проведения контрольных мероприятий были выявлены нарушения ИП ФИО1 правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о товарах. Из чего следует, что предостережение от 24 августа 2023 года № 518-ПР/4.1 ИП ФИО1 фактически не исполнено в полной мере, несмотря на предпринятые действия по устранению ранее установленных нарушений.

В связи с указанными обстоятельствами, Управлением 13 декабря 2023 года по вновь выявленным данным ИП ФИО1 было объявлено предостережение № 767-ПР/4.1 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства ИП ФИО1 по факту реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области просило суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1 при продаже табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о табачной продукции; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о табачной продукции; обязать ИП ФИО1 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного крута потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресам: Адрес ; Адрес .

Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ИП ФИО1 ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 ст. 10 данного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п. 2 ст. 10 указанного Закона содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

С целью снижения оборота контрафактной продукции Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (далее – Распоряжение) установлена обязательная маркировка табачной продукции.

Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 1 января 2019 года, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам, в том числе отнесены «сигареты и папиросы». 

При этом согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381) одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Закона № 381).

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Закона № 381 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 (далее – Правила №515), участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 данных Правил «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п. 10 Правил товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции.

Табачная продукция (сигареты и папиросы), согласно Распоряжению подлежат обязательной маркировке с 1 марта 2019 года.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 производители и импортеры табачной продукции в соответствии с утвержденными Правилами:

а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), до 30 июня 2019 года (включительно) либо после 30 июня 2019 года в течение 7 календарных дней со дня возникновения у производителя или импортера необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотом табачной продукции;

д) вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной продукции, а также вводе табачной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года.

Согласно п. 41 Правил № 224 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

В силу подп. «г» п. 4 данных Правил участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.

В п. 10 Правил № 224 предусмотрено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 года, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 года. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 года, оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 года, а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023 года.

Согласно п. 3 Правил № 224 производители наносят, а импортеры табачной, и (или) никотинсодержащей, и (или) безникотиновой продукции обеспечивают нанесение средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки, а также вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной, и (или) никотинсодержащей, и (или) безникотиновой продукции, вводе табачной, и (или) никотинсодержащей, и (или) безникотиновой продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в отношении:

сигарет (код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - код по классификатору) 12.00.11.130, код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) с 1 июля 2019 года;

табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, с 1 июля 2020 года;

никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, с 15 марта 2022 года;

никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, с 25 декабря 2022 года.

Из вышеизложенного следует, что повторные продажи могут возникнуть, в частности, в случае если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров, если один и тот же код считывется два и более раза. В случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров и считывается два и более раза, продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию (п. 21 Правил № 224).

В судебном заседании установлено, что 23 августа 2023 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресу: Адрес , Управлением были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 1 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru).

В ходе указанных мероприятий были получены сведения о повторных продажах ИП ФИО1 по адресам: Адрес ; Адрес , табачной продукции в ассортименте (сигареты в пачках) в количестве 26 пачек/штук на сумму 4 306 рублей.

В связи с указанными обстоятельствами, Управлением ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24 августа 2023 года № 518-ПР/4.1 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачных изделий, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

22 декабря 2023 года в Управление от ИП ФИО1 поступило уведомление от 12 октября 2023 года об исполнении Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 24 августа 2023 года № 518-ПР/4.1. 

Вместе с тем, что 12 декабря 2023 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут Управлением при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, был осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 1 ноября 2023 года по 12 декабря 2023 года в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru (акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 507-З от 12 декабря 2023 года), также были получены сведения о повторных продажах ИП ФИО1 табачной продукции в количестве 6 пачек/штук на сумму 938 рублей по адресу: 440000, Адрес .

Соответственно, 13 декабря 2023 года Управлением по вновь выявленным данным ИП ФИО1 было объявлено предостережение № 767-ПР/4.1 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства по факту реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, а также учитывая, что Управлением были установлены факты реализации ИП ФИО1 табачной продукции без маркировки средствами идентификации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, чем нарушены права потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, требования истца о признании противоправными действий ответчика подлежат удовлетворению.

Признавая действия ответчика, выраженные в реализации товаров табачной продукции с нарушением правил маркировки товаров средствами идентификации, суд также полагает подлежащим удовлетворению требование Управления о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска, поданного в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку иск Управления к ИП ФИО1 подлежит удовлетворению, суд, с учетом мнения сторон, полагает необходимым обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести данное решение суда до неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или иным способом, в том числе, путем размещения в местах осуществления деятельности по адресам: Адрес ; Адрес 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о признании противоправными действий при продаже табачной продукции, возложении обязанности по прекращению противоправных действий удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей при продаже табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о табачной продукции.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о табачной продукции.

Обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести данное решение суда до неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или иным способом, в том числе, путем размещения в местах осуществления деятельности по адресам: Адрес ; Адрес 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 года.

Судья А.В. Лидин