№ 21-787/2025

УИД38RS0032-01-2025-000638-48

решение

11 сентября 2025 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., с участием защитника Т, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнительную жалобу Б на решение судьи Шелеховского городского суда от 31 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б,

установил:

постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 20 февраля 2024 г. Номер изъят Б признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На данное постановление должностного лица Б подана жалоба вышестоящему должностному лицу, с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления от 20 февраля 2024 г.

Определением врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 17 января 2025 г. ходатайство Б о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление оставлено без удовлетворения.

Решением Шелеховского городской суд Иркутской области от 31 июля 2025 г. определение вышестоящего должностного лица об отказе в восстановлении срока обжалования оставлено без изменения, жалоба Б без удовлетворения.

В жалобах, поданных Иркутский областной суд, Б просит об отмене решения Шелеховского городского суда Иркутской области от 31 июля 2025 г.

В доводах жалобы и дополнительной жалобы ФИО1 указывает на то, что он не получал копию постановления врио заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 20 февраля 2024 г. Номер изъят по причине того, что электронное письмо с вложением данного постановления, направленное ему посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (Единый портал, портал Госуслуги) он не получал, поскольку данным Единым порталом не пользуется с 2021 г. Штраф оплачен гр. К в соответствии с пунктом 1.5 Агентского договора № 34 от 18 июня 2019 г. В связи с этим, считает определение вышестоящего должностного лица от 17 января 2025 г. об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление незаконным, подлежащим отмене.

Б, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалоб, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Защитник Т доводы жалобы и дополнительной жалобы поддержала.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Т, проанализировав доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 настоящего Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 20 февраля 2024 г. Номер изъят Б признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное правонарушение выявлено при применении работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- киносъемки, видеозаписи.

Принимая решение об оставлении без изменения определения вышестоящего должностного лица об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления, судья городского суда пришел к у выводу о том, что Б не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования вышестоящему должностному лицу постановления от 20 февраля 2024 г.

Вместе с тем, с данным выводом согласиться нельзя. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению по делу об административных правонарушениях, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения по делу.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с требованиями часть 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением специальных технических средств, направляются в адрес собственника автомобиля по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг при наличии регистрации указанного лица на портале и согласия его на получение указанных постановлений с использованием средств информационных технологий.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 947 от 19 июня 2021 г. (действовавшим на момент направления Б копии постановления) утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале (пункт 3 Правил).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на Едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (пункт 4 Правил).

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на Едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Согласно пункту 12 Правил, в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на Едином портале адресат не осуществлял вход на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством Единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Таким образом, постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале Госуслуг (при наличии согласия адресата на получение постановлений в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор Единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в электронном виде, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на Едином портале.

Таким образом, электронные заказные письма отправитель загружает в электронном виде в почтовую систему. Если у получателя включена электронная доставка, то он получит письмо онлайн, если нет - оно будет доставлено в бумажном виде. То есть, если адресат не имеет возможности получать письма в электронном виде, такие письма распечатываются и доставляются обычным способом в установленном законодательством порядке. 

Согласно сведениями внурироссийского почтового идентификатора Номер изъят размещенного на официальном сайте АО «Почта России» (л.д.40 оборот), электронное письмо с вложением копии постановления от 20 февраля 2024 г. в адрес Б направлено МТУ Ространснадзором по ЦФО 20 августа 2024 г., письмо 20 февраля 2024 г. доставлено, и 23 февраля 2024 г. произведена отметка о вручении электронного письма адресату.

Согласно ответу Номер изъят от 28 июля 2025 г. Минцифры России (л.д.119-120) Б зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации с 4 июня 2013 г. Б подписан на получение «электронных писем с вручением в момент входа на портал».

Оставляя без изменения определение врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 17 января 2025 г. об отказе в восстановлении срока обжалования, судьей городского суда не учтено, что в соответствии с приложением, представленным к ответу Минцифры России № Номер изъят от 28 июля 2025 г. (л.д.120 оборот) электронное письмо доставлено Б в личный кабинет на Единый портал 20 февраля 2024 г. и прочитано пользователем только 9 марта 2024 г., при этом, в нарушении пункта 12 Правил, после 26 февраля 2024 г., т.е. по истечении 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале и отсутствии сведений об осуществлении входа пользователя на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, организация федеральной почтовой связи обязана осуществить преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществить его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи. Однако почтовое отправление на бумажном носителе не было отправлено Б

При таких обстоятельства вывод судьи городского суда о законности определения вышестоящего должностного лица об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления от 20 февраля 2024 г. является преждевременным, поскольку судья городского суда не дала должной оценки представленным доказательствам, подтверждающим причины пропуска срока обжалования, чем нарушил требования статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда от 31 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в Шелеховский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье городского суда надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность участникам процесса для представления доказательств, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы и дополнительной жалобы (л.д.102), и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок. 

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Шелеховского городского суда от 31 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Б возвратить на новое рассмотрение в Шелеховский городской суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Глотова С.А.