Судья Ершова О.В. Дело № 7р-431/2017

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 8 декабря 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А., 

при секретаре Романове Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1 на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ООО «СК Вертикаль», 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1 от 16 августа 2017 года 

<

№> ООО «СК Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере шестидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 октября 2017 года постановление государственного инспектора труда от 16 августа 2017 года 

<

№> изменено в части назначенного наказания, административный штраф заменен на предупреждение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл государственный инспектор труда ФИО1 просит решение судьи отменить, указывая, что правовых оснований для изменения вида административного наказания не имелось.

Извещенные надлежащим образом представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл, Л. на рассмотрение жалобы не явились, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Заслушав представителя ООО «СК Вертикаль» ФИО2, просившую решение судьи оставить без изменения, изучив доводы жалобы, возражений, материал проверки соблюдения в ООО «СК Вертикаль» трудового законодательства 

<

№>, материалы дела по жалобе 

<

№>, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации в их правовой взаимосвязи работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе обеспечивать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора труда в Республике Марий Эл от 17 июля 2017 года 

<

№> государственный инспектор труда ФИО1 в рамках федерального государственного надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, направлен для проведения внеплановой документарной проверки в ООО «СК Вертикаль».

Проверкой установлено, что работодателем в нарушение требований статей 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте маляра Л., которая 23 июня 2017 года получила легкую травму в результате несчастного случая на производстве.

14 августа 2017 года ООО «СК Вертикаль» выдано предписание 

<

№> об устранении нарушений трудового законодательства, содержащее требование в срок до 29 декабря 2017 года провести специальную оценку условий труда на рабочем месте.

Учитывая изложенное, должностным лицом Государственной инспекции труда в Республики Марий Эл в действиях ООО «СК Вертикаль» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением от 16 августа 2017 года 

<

№> общество привлечено к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме шестидесяти тысяч рублей.

С выводами должностного лица о наличии вины ООО «Вертикаль» в неисполнении требований законодательства об охране труда и квалификацией бездействия общества по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласился судья, рассмотревший дело по жалобе.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «СК Вертикаль» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом осмотра места несчастного случая от 23 июня 2017 года, актом по форме Н-1 о несчастным случае на производстве, утвержденным директором ООО «СК Вертикаль» Р. 28 июня 2017 года, актом проверки от 14 августа 2017 года 

<

№>, предписанием от 14 августа 2017 года 

<

№>, протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2017 года 

<

№>. 

Вина, доказанность и квалификация действий по существу обществом не оспаривались. 

В жалобе на решение судьи должностное лицо административного органа выражает несогласие с изменением назначенного ООО «СК Вертикаль» административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Санкция части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей при рассмотрении жалобы установлено, что ООО «СК Вертикаль» за нарушение трудового законодательства к административной ответственности привлекается впервые, общество признало свою вину и 11 июля 2017 года добровольно до составления протокола об административном правонарушении и вынесения предписания устранило допущенное нарушение, доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо наступления указанных выше последствий не имеется.

Причинно-следственная связь между бездействием ООО «СК Вертикаль» и несчастным случаем на производстве не установлена. Из письменных показаний потерпевшей Л. и акта по форме Н-1 следует, что несчастный случай произошел вследствие нарушений требований техники безопасности самим работником. 

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья, пересматривающий дело по жалобе, не усматривает оснований не согласиться с выводами судьи городского суда об изменении вида административного наказания. 

Таким образом, довод должностного лица о необходимости назначения ООО «СК Вертикаль» более строгого наказания, подлежит отклонению как несостоятельный.

Назначенное административное наказания в виде предупреждения соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, основания для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СК Вертикаль» оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.А. Медведева