34RS0036-01-2025-000793-53 12-78/2025

РЕШЕНИЕ

28 августа 2025 года р.п. Светлый Яр 

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Перекрестов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253401492874 от 23.05.2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Светлоярского филиала ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253401492874 от 23.05.2025 г. Светлоярский филиал ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере – 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Светлоярский районный суд Волгоградской области, представитель ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» по доверенности ФИО1 просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о том, что согласно детализации операций по расчетной записи «Платон», 28.04.2025 г. произошло списание денежных средств во время проезда транспортного средства с 16:26:27 по 16:26:53. В системе данная операция была отражена 06.05.2025 г. в 12:15:11. Таким образом заявитель произвел оплату за движение транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В судебное заседание заявитель – представитель ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» не явился, извещен был надлежащим образом, заявлений об отложении рассмотрения жалобы не представил, при этом согласно отслеживания почтовых отправлений они получили извещение суда о времени и месте судебного заседания 21.08.2025. 

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО так же не явился в судебное заседание, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте слушания жалобы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал (отслеживание почтовых отправлений имеется в деле). 

Указанные обстоятельства дают судье основание рассмотреть дело и без участия сторон, тем более, что все стороны извещены о дате и времени рассмотрения жалобы в соответствии с нормами действующего законодательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно материалам дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253401492874 от 23.05.2025 г. Светлоярский филиал ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере – 5 000 рублей.

Основанием для привлечения Светлоярского филиала ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» к административной ответственности послужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604139, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/24-06-2024/348866471 действительного до 23.06.2026 о том, что 28.04.2025 г. в 16:15:25 по адресу: 1015 км. + 647 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р22 «Каспий», Волгоградская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 6460 73» государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Установлено, что собственником транспортного средства является именно Светлоярский филиал ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области».

Из фотоматериала, работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» следует, что 28.04.2025 в 16:15:25 в направлении Волгоград - Астрахань Р22 «Каспий», 1015 км. + 647 м., широта 48°27"44.24", Долгота: 44°45"57.64" движется транспортное средство марки «КАМАЗ 6460 73» государственный регистрационный знак № регион.

Из представленной заявителем детализации списаний по бортовому устройству транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> регион видно, что 28.04.2025 г. 16:26:27 по 16:26:53 (путь 0,077) произошло списание денежных средств в размере 0.26 рублей за движение транспортного средства с гос. рег. знаком №. (том 1 л.д.6).

Согласно ответа от 11.08.2025, на запрос суда из общества с ограниченной ответственностью «РТИТС», которое осуществляет функции оператора системы взимания платы следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы зарегистрировано с 03.08.2017 за владельцем (собственником) транспортного средства ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. 

За ТС с государственным регистрационным знаком № с 05.08.2021 закреплено бортовое устройство 700571818. 

Для ТС с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 10 781,51 руб.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 28.04.2025 г. 16:15:25 (по московскому времени) ТС с гос. рег. знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р22 «Каспий» (1015 км 647 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства № 700571818, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица.

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 28.04.2025 09:31:19-28.04.2025 16:26:27 от бортового устройства не поступали. 

Суд учитывает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что выявленная вероятность влияния внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства № 700571818 ставит под сомнение достоверность сведений, послужившими основанием для вынесения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении. А, следовательно, в действиях Светлоярского филиала ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения либо при отсутствии состава административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абз. 4 п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая все изложенные выше по тексту обстоятельства, а так же тот факт, что оспариваемый административный акт, вынесенный в отношении Светлоярского филиала ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действия Светлоярского филиала ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области».

Руководствуясь изложенным и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253401492874 от 23.05.2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Светлоярского филиала ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253401492874 от 23.05.2025 г. о привлечении Светлоярского филиала ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Перекрестов В.Н.