Дело №2-211/2024

УИД 42RS0014-01-2023-001728-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Мыски 09 января 2024 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева В.Г.,

при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования обосновывает тем, что в 2023 году истец построил объект незавершенного строительства, представляющий собой железобетонный фундамент (монолитная плита), с частичным возведением стен, общей площадью 33,4 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

До момента возведения указанного объекта недвижимости, истец обращался в КУМИ Мысковского городского округа за утверждением схемы расположения земельного участка, после утверждения указанной схемы, им за свой счет проведены кадастровые работы в отношении земельного участка. После постановки земельного участка на кадастровый учет, ФИО1 начал возведение объекта на участке.

Истцом принимались меры к оформлению прав на земельный участок. Так, в сентябре 2023 года он обратился в КУМИ Мысковского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, однако, 06.10.2023 года было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельного участка на торгах» по причине наличия на земельном участке объекта незавершенного строительства.

Указанный объект незавершенного строительства в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, так как создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Согласно ответа отдела архитектуры от 21.11.2023 года согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Мысковский городской округ» указанный земельный участок расположен в территориальной зоне (К) – коммунальной зоне, что позволяет размещение гаражей в данной территориальной зоне.

Истец за счет своих средств и сил построил указанный объект незавершенного строительства, факт строительства незавершенного объекта недвижимости подтверждается техническим паспортом объекта недвижимости.

ФИО1 обращался в КУМИ Мысковского городского округа с заявлением о заключении договора аренды. В настоящее время истец фактически лишен возможности зарегистрировать права на возведенный им объект незавершенного строительства в связи с отсутствием прав на земельный участок, на котором возведен указанный объект. Иным путем, кроме обращения в суд, истец не может реализовать свои права.

Согласно Акта № 16/23-ОБС от 21.11.2023 г. осмотра и идентификации объекта по критериям соответствия конструкций объекта законодательства РФ и требованиям действующих строительных норм п. 5.1.-5.7. по состоянию на 16.11.2023 года фактически смонтированные конструкции гаража (фундамент и частично стены) находятся в исправном техническом состоянии. Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ, объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства недвижимого имущества (стационарным). При возведении объекта (стен и фундамента) не допущены нарушения СНиП по объемно-планировочным и конструктивным решениям. Общие размеры и габариты объекта не превышают предельные параметры разрешенного законодательством строительства нежилых объектов. Примененные при строительстве объекта материалы по своим характеристикам (по прочности, экологической и противопожарной безопасности) соответствуют действующим строительным нормам. Объект находится в пределах земельного участка (с кадастровым номером №), выделенного ФГБУ «Федеральная государственная палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Кемеровской области. Требования в части расположения объекта до границ земельных участков не нарушены. Фактическое использование земельного участка соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка. Объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам (на момент незавершенного строительства). 5.7 Объект незавершенного строительства не нарушает права граждан и третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа от 09.10.2022 года исх. № 2800, ФИО1 было рекомендовано признать право собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке, после чего вновь обратиться в Комитет. В случае признания права собственности на объект недвижимости и его регистрации, земельный участок будет предоставлен в соответствии с действующим законодательством, что свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно справке №1-12-с/23 о стоимости объекта недвижимого имущества, рыночная стоимость в ценах на дату составления справки (т.е. 04.12.2023 года) составляет 40000 рублей, государственная пошлина за рассмотрение данного дела составила 1400 рублей.

Надлежащим ответчиком по делу является Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, в полномочия которого согласно п. 3.10. Решения Мысковского городского Совета народных депутатов от 18.11.2010 г. № 65-н «Об утверждении положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа» принятие мер по выявлению бесхозяйного имущества на территории муниципального образования.

Просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель адвокат Пенкин Е.А., действующий на основании ордера (л.д. 8) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддержали в полном объеме, о чем представили письменное заявление (л.д. 39).

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа Привалова Е.В., действующая на основании письменной доверенности от 09.01.2024 года (л.д. 37), в судебное заседание не явилась. Согласно письменному отзыву, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признала в полном объеме (л.д. 36).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, учтя позицию ответчика, изложенных в письменном отзыве на исковое заявление, изучив материалы гражданского дела, дав оценку представленным суду доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ, га основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

В силу статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Из содержания искового заявления следует, что в 2023 году истец построил объект незавершенного строительства, представляющий собой железобетонный фундамент (монолитная плита), с частичным возведением стен, общей площадью 33,4 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Также из искового заявления усматривается, что до момента возведения указанного объекта недвижимости, ФИО1 обращался в КУМИ Мысковского городского округа за утверждением схемы расположения земельного участка, после утверждения указанной схемы, им за свой счет проведены кадастровые работы в отношении земельного участка. После постановки земельного участка на кадастровый учет, ФИО1 начал возведение объекта на участке.

Согласно решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа от 06.10.2023 года (л.д. 10) ФИО1 было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании абз. 6 пп. 1 п. 2.9.4 Административного регламента по предоставлению услуги «Предоставление земельного участка на торгах», утвержденного постановление администрации Мысковского городского округа от 21.12.2022 года №2140-нп, так как, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

Согласно ответа отдела архитектуры и градостроительства администрации Мысковского городского округа от 21.11.2023 года (л.д. 11) согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Мысковский городской округ» вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне (К) – коммунальной зоне, что позволяет размещение гаражей в данной территориальной зоне.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости (л.д. 9), земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Как следует из технического паспорта, выданного ООО «Центр регистрации недвижимости» (л.д. 12-15), объект незавершенного строительства - гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 29,3 кв.м., площадью застройки 33,4 кв.м. Сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно Акта № 16/23-ОБС от 21.11.2023 г. осмотра и идентификации объекта по критериям соответствия конструкций объекта законодательства РФ и требованиям действующих строительных норм п. 5.1.-5.7. по состоянию на 16.11.2023 года фактически смонтированные конструкции гаража (фундамент и частично стены) находятся в исправном техническом состоянии. Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ, объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства недвижимого имущества (стационарным). При возведении объекта (стен и фундамента) не допущены нарушения СНиП по объемно-планировочным и конструктивным решениям. Общие размеры и габариты объекта не превышают предельные параметры разрешенного законодательством строительства нежилых объектов. Примененные при строительстве объекта материалы по своим характеристикам (по прочности, экологической и противопожарной безопасности) соответствуют действующим строительным нормам. Объект находится в пределах земельного участка (с кадастровым номером №), выделенного ФГБУ «Федеральная государственная палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Кемеровской области. Требования в части расположения объекта до границ земельных участков не нарушены. Фактическое использование земельного участка соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка. Объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № соответствует экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам (на момент незавершенного строительства). 5.7 Объект незавершенного строительства не нарушает права граждан и третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 17-31).

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенное строение соответствует строительным нормам и правилам, и признание за ФИО1 права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки в отношении спорного объекта строительства является отсутствие у истца договора о передаче в аренду или собственность земельного участка, на котором возведен объект незавершенного строительства, а также разрешение на строительство.

Отсутствие разрешения на строительство и договора о передаче в аренду или собственность земельного участка, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Суд считает установленным, что истцом ФИО1 предпринимались меры к легализации самовольно возведенного объекта незавершенного строительства.

Из материалов дела прослеживается, что ФИО1 обращался в КУМИ Мысковского городского округа для передачи ему земельного участка в собственность или аренду, однако ему было отказано ввиду отсутствия права собственности на объект.

Таким образом, из вышеприведенных обстоятельств можно сделать вывод о том, что истец, создавший самовольную постройку, принимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к передаче ему земельного участка в собственность или аренду. При этом из заключения проведенной по делу экспертизы не усматривается, что спорный объект недвижимости нарушает градостроительные нормы и права и законные интересы других лиц. Доказательств обратного ответчиком также не представлено.

Представленный суду акт в отношении технического состояния спорной постройки суд находит достоверным, считает возможным руководствоваться им при вынесении решения. Закон не определяет точного перечня органов, разрешения и заключения которых являются обязательным и необходимым для вынесения решения о признании права собственности на самовольную постройку. Из содержания положений статьи 222 ГК РФ следует, что обязательным исключительным условием для признания судом права собственности на строение является отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью людей. Заключение является достаточным для того, чтобы делать выводы о соблюдении всех обязательных условий, не препятствующих сохранению самовольной постройки.

Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, составившего данное заключение, не имеется.

При этом не имеет значения то обстоятельство, что данное заключение получено истцом до его обращения в суд, поскольку каких либо возражений относительно правильности сделанного специалистом вывода ответчиками и иными лицами, участвующими в деле, не заявлялось.

На основании всего изложенного выше, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> право собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Российская 

<

адрес>., находящийся на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09 января 2024 года.

Председательствующий судья В.Г. Дементьев