Дело № 2-108/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре Чижове Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 03.12.2018 года), представителя ответчика ФИО2 (доверенность №09-01 от 09.01.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ответчик) указав, что 26.07.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Рассмотрев указанное заявление, УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова было вынесено решение № от 09.11.2018 года об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик принял решение не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости отдельные периоды, а в частности периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Полагает, что принятое ответчиком решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО3 является незаконным в части невключения в стаж спорных периодов. 

Считая свои права нарушенными, истец просит признать решение № УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, принятое 09.11.2018 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, в части не включения в стаж периодов с 29.01.2007 года по 01.03.2007 года, с 23.01.2012 года по 22.02.2012 года, с 06.09.2016 года по 07.10.2016 года, незаконным, обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды времени с 29.01.2007 года по 01.03.2007 года, с 23.01.2012 года по 22.02.2012 года, с 06.09.2016 года по 07.10.2016 года и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно с 26.07.2018 г.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности ФИО2, исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что курсы повышения квалификации являются не лечебной деятельностью, а условиями для её осуществления. 

Истец ФИО3 в судебное не явилась, о дне слушания извещена, представила заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

В соответствии с представленными документами (трудовой книжкой на имя ФИО3, архивной справки Исх-2414ПривНДаот 31.05.2017 года, выданной отделом архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога, справки, уточняющей особый характер работ № 678/ от 19.10.2018 года, выданной НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Саратов II» ОАО «РЖД», акта документальной проверки от 19.06.2018 года, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования 30.08.1999 года)судом установлено, что истец работал в должностях и в учреждениях, работа которых подлежит включению в специальный стаж, дающий право в соответствии с положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также, что истцу в это время начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд.

В судебном заседании установлено, что 26.07.2018 года ФИО3 обратилась в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 09.11.2018 года истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова принял решение не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости отдельные периоды, а в частности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2007 года по 01.03.2007 года, с 23.01.2012 года по 22.02.2012 года, с 06.09.2016 года по 07.10.2016 года.

Ответчик не включил указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что включение данных периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Суд считает, что требование истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ранее действовавшим «Основам Законодательства об охране здоровья населения», и Положению от 19 декабря 1994 г. № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно ранее действовавшим «Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года №5487-1, медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации ( ст.4,5).

Судом установлено, что в спорный период истец направлялся на курсы повышения квалификации (усовершенствования), что не оспаривается сторонами и подтверждается приказами НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Саратов -II» ОАО «РЖД»№36 от 16.01.2007 года (период повышения квалификации с 29.01.2007 года по 01.03.2007 года), №1 от 10.01.2012 года (период повышения квалификации с 23.01.2012 года по 22.02.2012 года, № 415 от 11.08.2016 года(период повышения квалификации с 06.09.2016 года по 07.10.2016 года).

В период нахождения на курсах повышения квалификации, истцу начислялась заработная плата, в пенсионный фонд производились соответствующие страховые отчисления. Данный факт подтверждается представленными истцом расчетными листками по заработной плате ФИО3 за спорный период: январь- февраль 2007 года, январь-февраль 2012 года, сентябрь-октябрь 2016 года. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 ТКРФ в соответствии с которой, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебным поручением для врача может быть лишь осуществление его должностных обязанностей, доказательств иного суду представлено не было, что позволяет сделать вывод о том, что в ходе командировки истец осуществлял лечебную деятельность.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя не оспаривается ответчиком и подтверждается документально.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы по месту основной работы.

Таким образом, ответчиком незаконно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды истцу выплачивалась заработная плата и производилась оплата страховых взносов.

Кроме того, систематическое прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием работы по специальности, связанной с лечебной деятельностью.

Требования истца о признании незаконным решения УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 09.11.2018 года об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2007 года по 01.03.2007 года, с 23.01.2012 года по 22.02.2012 года, с 06.09.2016 года по 07.10.2016 года являются законными и обоснованными, поскольку с учетом включенных судом периодов работы ФИО3 имеет соответствующий возраст и стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Истец считает, что днем возникновения права на досрочную пенсию у него является 26.07.2018 года. 

Суд соглашается с указанными доводами истца и считает подлежащими удовлетворению его исковые требования в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2007 года по 01.03.2007 года, с 23.01.2012 года по 22.02.2012 года, с 06.09.2016 года по 07.10.2016 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.07.2018 года

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 14.01.2019 года.

Судья Т.С. Анненкова