Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2-74/2019

28 января 2019 года

Город Саянск

 (2-1084/2018)

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием представителя истицы по доверенности ФИО1 и представителей ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил

Истица ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) (далее - пенсионный орган, ответчик) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав в исковом заявлении, что, выработав 25 лет педагогического стажа, ФИО4 подала в пенсионный орган 04 сентября 2018 года заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 558 от 20 ноября 2018 года № 2221 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице было отказано. В стаж на соответствующих видах работ истицы не зачтен период работы в должности заместителя директора школы с 01 сентября 2008 по 31 декабря 2013 года. 

С решением пенсионного органа истица ФИО4 не согласна, считает его незаконным, так как в спорный период с 01 сентября 2008 по 31 декабря 2013 года она работала в должности заместителя директора школы № 26, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, что подтверждается должностной инструкцией в школе на заместителя директора по научно-методической работе, которую в спорный период выполняла ФИО4, и что дает истице право на зачет указанного спорного периода в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости. Включенные пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ 19 лет 8 месяцев 19 дней в совокупности с не включенным периодом в 5 лет 4 месяца составляют на день обращения за пенсией 25 лет 19 дней.

На основании изложенного ФИО4 просила суд признать решение ответчика № 558 от 20 ноября 2018 года № 2221 незаконным в части не включения ей в стаж на соответствующих видах работ периода работы заместителем директора школы с 01 сентября 2008 по 31 декабря 2013 года и в части отказа в назначении пенсии; просила обязать пенсионный орган включить указанный период в стаж педагогической деятельности истицы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 сентября 2018 года, то есть с момента обращения за назначением такой пенсии в пенсионный орган.

В судебном заседании исковые требования истицы ФИО4 были поддержаны ее представителем ФИО1, которая дополнительно пояснила, что в приложении 1 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 года № 463/1268, которым утверждены разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования РФ (согласовано с Минтрудом России - приложение 1 к постановлению от 17 августа 1995 года № 46), указаны наименования должностей: 1. Руководитель (директор, начальник, заведующий) учреждения образования, заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения образования. В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, зарегистрированном в Минюсте РФ 06 октября 2010 года, также указаны должности руководителя и заместителя руководителя. Должности заместителя директора как по научно-методической работе, так и по учебно-воспитательной работе нет. В Списке должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, в колонке «наименование должностей» указана должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом». Должностной инструкцией ФИО4 как заместителя директора школы подтверждается связь ее деятельности с образовательным (воспитательным) процессом. 08 октября 2018 года пенсионным органом проводилась документальная проверка в школе № 26, где работает ФИО4 В ходе проверки ответчиком анализировались должностные инструкции заместителя директора школы по профильному обучению учебно-воспитательного процесса, заместителя директора по учебно-воспитательной работе и заместителя директора по научно-методической работе. Все эти инструкции содержат одни и те же должностные обязанности (страницы акта проверки 2-6), образующие деятельность, связанную с образовательным (воспитательным) процессом. Кроме того, на стр. 2 акта проверки упоминается приказ от 03 мая 2017 года № 125 о внесении изменений в трудовые книжки в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждения образования. Работодателем в соответствии с разделом III «Внесение изменений и исправлений в трудовую книжку» Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 255п «О трудовых книжках» пунктом 27 были внесены изменения в трудовую книжку ФИО4: записью №29 признана недействительной запись №19 и должность истицы указана как «заместитель директора» (без уточняющей записи «по научно-методической работе). А поскольку должностная инструкция ФИО4 свидетельствует о деятельности истицы в должности заместителя директора, связанной с образовательным (воспитательным) процессом, и с учетом п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, можно сделать вывод о тождественности выполняемой истицей в спорный период работы тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе в период с 01 по 07 ноября 2010 года, когда истица находилась в командировке на курсах повышения квалификации, и в период нахождения ее с 23 по 30 марта 2011 года в командировке на областном конкурсе «Учитель года», хотя за такие периоды пенсионным органом и не принимаются сведения индивидуального (персонифицированного) учета с льготной кодировкой, что является незаконным, так как за эти периоды работнику начисляется заработная плата и за него работодателем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому указанные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в дело предоставлены письменные возражения, поддержанные в судебном заседании представителями ответчика ФИО2 и ФИО5, с непризнанием иска ФИО4 и приведением доводов о том, что согласно пенсионному законодательству в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа в школах всех наименований заместителем директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от условия выполнения им нормы рабочего времени. Истица ФИО4 в спорный период с 01 сентября 2008 по 31 декабря 2013 года работала в школе в должности заместителя директора по научно-методической работе. Вопросы о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности заместителя директора, решаются на основании внутренних организационно-распорядительных документов образовательной организации о распределении должностных обязанностей заместителей руководителя, позволяющих установить связь выполняемой работы с образовательным (воспитательным) процессом. Предоставленная пенсионному органу должностная инструкция заместителя директора по научно-методической работе не позволяет сделать вывод об осуществлении этим работником работы, связанной с образовательным процессом детей. Кроме того, на спорный период приходится период нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с 01 по 07 ноября 2010 года и в командировке с 23 по 30 марта 2011 года, исходя из чего невозможно данные периоды отнести к периоду осуществления работником педагогической деятельности, невозможно принять сведения о них в систему индивидуального (персонифицированного) учета с льготной кодировкой, и потому невозможно засчитать эти периоды в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Настаивая на законности не включения в стаж педагогической деятельности ФИО4 спорного периода работы с 01 сентября 2008 по 31 декабря 2013 года, представители пенсионного органа ФИО2 и ФИО5 просили суд в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что в случае вывода суда о необходимости зачета данного периода в стаж на соответствующих видах работ истице ФИО4 право ее на досрочную страховую пенсию по старости с 04 сентября 2018 года, то есть с момента обращения за назначением такой пенсии в пенсионный орган, ответчик не оспаривает, так как в этом случае у истицы на 04 сентября 2018 года имеется стаж педагогической деятельности продолжительностью более 25 лет. А если бы в трудовой книжке истицы ее должность в спорный период значилась как заместитель директора (без конкретизации выполняемой работы), этот период в стаж на соответствующих видах работ был бы зачтен. 

От привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 26» в суд поступил письменный отзыв его директора ФИО6 о поддержании исковых требований ФИО4 и сообщением о внесении изменения в трудовую книжку истицы в части наименования ее должности с 01 сентября 2008 года как заместителя директора (запись №29) вместо наименования этой должности как заместителя директора по научно-методической работе, как было указано в признанной недействительной записи в трудовой книжке №19.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения иска ФИО4 в связи с далее изложенным.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (педагоги).

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы застрахованных лиц в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списком и Правилами.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа в школах всех наименований заместителем директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Истица ФИО4 в спорный период с 01 сентября 2008 по 31 декабря 2013 года работала в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №26» в должности заместителя директора.

По данным трудовой книжки, 01 сентября 2008 года ФИО4 в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №26» была переведена на должность директора по научно-методической работе (запись №19); с 25 ноября 2011 года муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №26» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №26»; с 20 декабря 2011 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №26» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №26» (МБОУ СОШ №26); 01 января 2014 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, работает по настоящее время; имеется запись №29 о том, что «запись за №19 недействительна, переведена на должность заместителя директора» (приказ от 03 мая 2017 года № 125). 

Приказом МБОУ СОШ №26 от 28 января 2019 года №26 внесено дополнение в приказ от 03 мая 2017 года № 125 для уточнения даты действия ранее внесенного в трудовую книжку изменения, - с 01 сентября 2008 года.

Анализ должностных инструкций по должностям в школе заместителя директора по научно-методической работе и заместителя директора по учебно-воспитательной работе позволяет сделать вывод об идентичности изложенных в них обязанностей заместителей директора по научно-методической работе и по учебно-воспитательной работе, а также о связи этой работы с образовательным (воспитательным) процессом. 

Из данного анализа усматривается тождественность выполнявшейся истицей работы в должности заместителя директора школы работе заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Поскольку судом установлено документально подтвержденное обстоятельство осуществления истицей ФИО4 в период с 01 сентября 2008 по 31 декабря 2013 года педагогической деятельности по выполнению должностных обязанностей заместителя директора школы, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, - у истицы наличествует право на предоставление в отношении нее работодателем с обязанностью последнего сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период с льготной кодировкой и право на зачет этого периода истице в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На указанный спорный период работы приходятся периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01 по 07 ноября 2010 года и в командировке на областном конкурсе «Учитель года» с 23 по 30 марта 2011 года, которые не могут быть исключены из стажа педагогической деятельности ФИО4 вследствие того, что согласно ст. 166, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом повышение квалификации педагогов является неотъемлемым условием выполнения их работы. В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения работников в служебных командировках и на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении таких периодов и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, а также в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

Вследствие того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды связанных с педагогической деятельностью служебных командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, эти периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому сведения индивидуального (персонифицированного) учета с льготной кодировкой за такие периоды должны пенсионным органом от работодателей (страхователей) приниматься.

Согласно частям 1 и 2 статья 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

За назначением пенсии ФИО4 обратилась в пенсионный орган 04 сентября 2018 года и на указанную дату, с учетом засчитанных пенсионным органом в стаж педагогической деятельности истицы 19 лет 08 месяцев 19 дней и подлежащих зачету в этот стаж на соответствующих видах работ 05 лет 04 мес. (с 01 сентября 2008 по 31 декабря 2013 года), продолжительность такого льготного стажа у истицы на момент ее обращения за назначением пенсии 04 сентября 2018 года составляет более 25 лет.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению в полном объеме исковые требования ФИО4 о признании решения пенсионного органа № 558 от 20 ноября 2018 года № 2221 незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода ее работы заместителем директора школы с 01 сентября 2008 по 31 декабря 2013 года и в части отказа в назначении пенсии, а также о присуждении ответчику обязанности включить указанный период в стаж педагогической деятельности истицы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 сентября 2018 года.

Вследствие удовлетворения исковых требований ФИО4 о праве на досрочную страховую пенсию по старости и в соответствии с положениями ст. 98, ст. 100 ГПК РФ подлежат возмещению пенсионным органом истице ее судебные расходы на оплату при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей и на соответствующую принципу разумности оплату в размере 5000 рублей услуг представителя истицы ФИО1, подготовившей исковое заявление и принявшей участие в судебном разбирательстве данного иска, всего 5300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью полностью удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонного) № 558 от 20 ноября 2018 года № 2221 незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ ФИО4 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода ее работы заместителем директора школы с 01 сентября 2008 по 31 декабря 2013 года и в части отказа в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО4 период работы заместителем директора школы с 01 сентября 2008 по 31 декабря 2013 года и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонного) в пользу ФИО4 судебные расходы на сумму 5300 (пять тысяч триста) рублей. 

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева