Судья Севостьянова Н.В. № 21-187/2021

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2021 года г. Орёл

Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении №12-46/2021 по жалобе защитника некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» ФИО3 на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП и ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 от 29 марта 2021 года № 107/21/57024-АП и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 8 июня 2021 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области»,

установила:

постановлением начальника отделения-страшим судебным приставом МОСП и ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 №-АП от 29 марта 2021 года некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее – НО «РФКР») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

НО «РФКР» обратилась с жалобой на указанное постановление в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ. 

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 8 июня 2021 года жалоба НО «РФКР» была оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица – без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник НО «РФКР» ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Приводит доводы об отсутствии в действиях НО «РФКР» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Указывает на то, что сведения о наличии выгребной ямы и ненадлежащем состоянии дома по адресу: 

<

адрес> в адрес регионального оператора не поступали.

Обращает внимание на то, что поскольку капитальный ремонт указанного дома запланирован на 2039-2041 годы, дом не был включен в краткосрочный план капитального ремонта на 2021-2023 годы.

Ссылается на то, что НО «РФКР» неоднократного обращалось в Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области с актуализированным перечнем домов, в который также включен спорный дом, для проведения капитального ремонта в 2021 году. 

Обращает внимание на то, что НО «РФКР» не вправе объявить электронный аукцион на проведение капитального ремонта, как и не может превысить предельную стоимость из средств фонда капитального ремонта.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области 14 января 2020 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Урицким районным судом Орловской области было возбуждено исполнительное производство №//57024-ИП в отношении должника – НО «РФКР».

Предметом взыскания по указанному исполнительному производству является обязание привести выгреб многоквартирного жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 42- 128-4690 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» двухмесячный срок со дня принятия апелляционного определения. 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области 10.03.2020 года было вынесено постановление о взыскании с НО «РФКР» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.03.2020 о назначении нового срока исполнения НО «РФКР» был установлен новый для исполнения решения- до 13.04.2020г.

В связи с тем, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, действия НО «РФКР» были расценены начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Орловской области, составившим в отношении последнего протокол об административном правонарушении, как уклонение от исполнения решения суда, а само НО «РФКР» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что НО «РФКР» не имелось возможности совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Отсутствие денежных средств у НО «РФКР» не может являться основанием для освобождении от привлечения к административной ответственности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих должнику выполнению требований исполнительного документа, после 10 марта 2020 года не представлено.

При этом направление писем в Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области не свидетельствует о наличии объективных обстоятельств, не позволивших НО «РФКР» исполнить требования исполнительного документа.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Однако НО «РФКР» не представлено никаких доказательств, подтверждающих принятие ею каких либо мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Постановление о привлечении НО «РФКР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание длительность неисполнения судебного решения (исполнительный лист от 06.08.2019), считаю, что вывод судьи о наличии в действиях НО «РФКР» состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является правильным. 

Административное наказание, назначено юридическому лицу - НО «РФКР» в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности НО «РФКР» в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП и ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 от 29 марта 2021 года № 107/21/57024-АП и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 8 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья областного суда Л.И. Сафронова

Судья Севостьянова Н.В. № 21-187/2021