Дело № 2-249/2021 30 марта 2021 г.

29RS0010-01-2021-000347-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 30.03.2021 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» о признании приказа работодателя незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Коряжемский городской суд с исковым заявлением к ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» о признании незаконным и отмене приказа работодателя № 798 от 06.11.2020 в части. В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком, которым издан вышеуказанный локальный нормативный акт, нарушающий права работника. По мнению ФИО1 данный приказ ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» препятствует исполнению истцом ее должностных обязанностей в части наложенного запрета на осуществление фото и видеосъемки; возлагает на работника дополнительные обязанности в части принятия мер по недопущению фото и видеосъемки третьими лицами; нарушает право работника на участие в работе профсоюзных организаций в части наложенного запрета на проведение собраний и митингов на территории и в помещениях ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования просили удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, неоднократно дополнительно пояснив, что данный приказ нарушает права истца как работника ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», возникший между сторонами спор является индивидуальным трудовым спором, истец обратился за судебной защитой своих нарушенных трудовых прав.

Представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении искового заявления просил отказать, по доводам, изложенным в представленных возражениях, дополнительно пояснив, что обжалуемый приказ является локальным нормативным актом работодателя, действие которого распространяется на работников ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница».

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Судом установлено, что ФИО1 является работником ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент работает в должности медицинской сестры палатной стационара психоневрологического отделения.

06.11.2020 главным врачом ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» в целях обеспечения врачебной тайны, охраны персональных данных и с целью обеспечения антитеррористической защищенности издан приказ № 798, которым работникам ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» разрешено проводить фото и видеосъемку на территории и в помещения данного учреждения только при наличии письменного согласия руководителя; предписано принимать меры по недопущению фото и видеосъемки третьими лицами при отсутствии письменного согласия руководителя; запрещено проводить собрания и митинги на территории в помещениях учреждения при отсутствии письменного согласия руководителя.

Учитывая пояснения сторон, содержание обжалуемого приказа и исследованных в судебном заседании письменных доказательств, суд приходит к выводу, что приказ № 798 от 06.11.2020 является локальным нормативным актом работодателя, содержащим нормы трудового права, обязательные для исполнения работниками ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница».

Доводы стороны истца о том, что оспариваемый приказ обязателен для исполнения иными лицами, не являющимися работниками ответчика, содержит нормы и правила поведения, адресованные данным лицам, в том числе профсоюзным объединениям и организациям, а также ФИО1 при посещении ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» в качестве лица, нуждающегося в оказании медицинской помощи, представленными суду доказательствами не подтверждаются, в связи с чем признаны судом несостоятельными.

Согласно пунктам 1, 2, 3 и 5 ст. 9 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

Частями 1 и 2 ст. 13 Федерального закона РФ № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 7 ч. 5 ст. 19 указанного Федерального закона пациент имеет право на защиту сведений, составляющих врачебную тайну.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 79 Федерального закона РФ № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах.

Пунктом 7 абз. 1 ст. 86 ТК РФ предусмотрено, что защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Статьей 15 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ», утвержденных постановлением правительства РФ № 8 от 13.01.2017 предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Уставом ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», утвержденного 08.06.2020, помимо прочего предусмотрено, что данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, которое в своей деятельности руководствуется в том числе Конституцией РФ, международными договорами, федеральными конституционными закона, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ; к целям и задачам деятельности учреждения отнесены реализация прав человека и гражданина в области здравоохранения, обеспечение связанных с этим прав и гарантий; органом управления учреждения является главный врач, к полномочиям которого также отнесены осуществление руководства, издание приказов по вопросам организации деятельности учреждения и решение кадровых вопросов.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной психоневрологического отделения стационара ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», утвержденной 13.12.2014, работник руководствуется Конституций РФ, действующим законодательством Российской Федерации и Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Архангельской области и МО «Город Коряжма», локальными нормативными актами учреждения, его уставом, положением об отделении и должностной инструкцией. ФИО1, помимо прочего, обязана добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, незамедлительно сообщать руководителю о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, сохранять в тайне информацию о факте обращения пациента за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иные сведения, полученные при обследовании и лечении.

Таким образом, в силу вышеприведенных требований закона, издание локального нормативного акта работодателя, направленного на обеспечение сохранения врачебной тайны, охраны персональных данных, антитеррористической защищенности ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», относится к непосредственной обязанности ответчика. Целесообразность принятия данного локального нормативного акта, его актуальность и необходимость не относятся к компетенции истца.

Доводы ФИО1 о том, что издание обжалуемого приказа работодателя от 06.11.2020 затрудняет или делает невозможным исполнение должностных обязанностей истца представленными суду доказательствами не подтверждаются, носят предположительный характер, в связи с чем признаны судом несостоятельности. В частности, содержание вышеуказанной должностной инструкции истца не предполагает необходимости ведения фото и видеосъемки при исполнении трудовой функции ФИО1, а в некоторой части предполагает наличие прямого запрета на осуществление данных действий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый истцом приказ работодателя № 798 от 06.11.2020 является законным и обоснованным, так как он принят уполномоченным на то должностным лицом ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», в пределах его компетенции, в соответствии и во исполнение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. Содержание данного приказа положение работника ФИО1 не ухудшает, ее права не нарушает, дополнительные обязанности на нее не возлагает, направлен на реализацию полномочий ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» в сфере обеспечения сохранения врачебной тайны, охраны персональных данных и обеспечения антитеррористической защищенности, предусмотренных законом. Оснований для отмены данного приказа суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» о признании приказа ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» № 798 от 06.11.2020 незаконным и его отмене оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 30.03.2021.

Председательствующий А.П. Спиридонов