Мотивированное 

решение

 изготовлено 1 октября 2025 года

УИД 66OS0000-01-2025-000238-38

производство № 3а-309/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

23 сентября 2025 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Буглак А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Астерия» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Астерия» (далее – ООО«Астерия», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником объекта недвижимости – помещения с кадастровым номером 

<

№>, расположенного в здании с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (далее - объект недвижимости).

Ссылаясь на нарушение своих прав как налогоплательщика, административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 1января 2023года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская оценочная компания» (далее – ООО«Урало-Сибирская оценочная компания») от 14 апреля 2025 года №14-04/2025 в размере 967975768,48 руб.

Представителем административного ответчика государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее – ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки») ФИО2 заявлены письменные возражения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года на основании указанного выше отчета.

10 июня 2025 года для определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости судом назначена экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Оценка недвижимости и бизнеса» (далее – ООО «Оценка недвижимости и бизнеса») ( / / )2

Определением Свердловского областного суда от 26 августа 2025 года произведена замена административного истца ООО «Астерия» на его правопреемника - АО «Астерия».

В судебном заседании представитель АО «Астерия» Т.Ю.ИБ. заявленные требования административного иска поддержал, возражал против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании заключения судебной экспертизы, просил суд назначить повторную экспертизу.

Представитель административного ответчика ГБУСвердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» К.Л.ВБ. в судебном заседании возражала против удовлетворения ходатайства о назначении повторной судебной экспертизы, указала, что заключение эксперта соответствует требованиям закона.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, заинтересованного лица публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее – ППК «РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца Т.Ю.ИВ., представителя административного ответчика ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО2, допросив эксперта ( / / )2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения налогом для российских организаций признается, в том числе, недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности.

Виды недвижимого имущества, для которого налоговая база по налогу определяется как его кадастровая стоимость, а также критерии, позволяющие отнести тот или иной объект к таким видам, установлены в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. По смыслу пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации конкретный перечень такой недвижимости на очередной налоговый период определяется на основе соответствующих признаков уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных пунктом 1 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ).

В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, то согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела, с 14 марта 2025 года ООО«Астерия» является собственником объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером 

<

№>, расположенного в здании с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 13-28).

Постановлением Правительства Свердловской области от 21 ноября 2024года №826-ПП утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год (далее – Перечень).

Здание с кадастровым номером 

<

№> (

<

адрес>), пунктом 291 Перечня отнесено к объектам, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость.

Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 24 марта 2025 года № АОКС-66/2025/000494 и по состоянию на 1января 2023 года составила 1962195475,11 руб.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости – 25 марта 2025 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости – 14 марта 2025года.

Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, административный истец представил в суд отчет об оценке от14 апреля 2025года №14-04/2025 (т. 1 л.д. 102-246), составленный оценщиком ООО«Урало-Сибирская оценочная компания», из которого следует, что по состоянию на 1января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 967975768,48 руб.

В связи с наличием у представителя административного ответчика ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» возражений относительно достоверности определенной оценщиком ООО«Урало-Сибирская оценочная компания», рыночной стоимости объекта недвижимости на дату его оценки, для определения его действительной рыночной стоимости судом назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Оценка недвижимости и бизнеса» ( / / )2

Перед экспертом были поставлены вопросы о соответствии отчета ООО«Урало-Сибирская оценочная компания» от 14 апреля 2025 года №14-04/2025 требованиям законодательства об оценочной деятельности, а на случай выявления несоответствия указанного отчета названным требованиям, дополнительного вопроса об определении рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1января 2023года. 

По заключению эксперта ООО «Оценка недвижимости и бизнеса» от 21июля 2025года №Е-2025-Э-034 (т. 3 л.д. 3-197) отчет ООО«Урало-Сибирская оценочная компания» от 14 апреля 2025 года №14-04/2025 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности.

Рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023 годасоставляет 1287 088 000 руб.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

При производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями (абзац первый статьи 7 данного Федерального закона).

Судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями в данной области, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьей 79 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заключение эксперта содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и не имеет противоречий и ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. 

В материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы эксперта, а равно доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости является иной и определена с нарушением законодательства об оценочной деятельности.

Суд не усматривает обстоятельств, позволяющих усомниться в обоснованности вывода эксперта о целесообразности использования выбранных им подходов и методов при проведении экспертизы, при том, что доказательств, объективно подтверждающих неправомерность и необоснованность их использования, административным истцом не представлено.

Выводы эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости объекта недвижимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.

Эксперт ООО «Оценка недвижимости и бизнеса» ( / / )2 была допрошена в судебном заседании, подробно пояснила описание проведенного исследования, представила обоснованные письменные пояснения (т. 4 л.д. 128-137) на вопросы административного истца и замечания, изложенные в представленной представителем административного истца рецензии ООО «Аналитическое агентство оценки» на заключение эксперта от 21 июля 2025 года № Е-205-Э-034 (т. 4 л.д. 5-46).

Следует также отметить, что лицо, изготовившее и подписавшее рецензию на заключение эксперта, не привлекалось судом к участию в деле в качестве специалиста, не было предупреждено судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При этом предусмотренных законом (статьей 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы суд не находит, заключение судебной экспертизы каких-либо противоречий не содержит, содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и не имеет противоречий и ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. 

Само по себе несогласие представителя административного истца с экспертным заключением таким основанием не является.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1января 2023года подлежит определению в размере его рыночной стоимости по заключению эксперта ООО «Оценка недвижимости и бизнеса» от 21июля 2025года №Е-2025-Э-034. 

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата подачи административного иска в суд) – 22 апреля 2025года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Астерия» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером: 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости 1287 088000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 22 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова