ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 06 июля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием Рудявко О.А. - защитника иностранного гражданина ФИО7 – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании ордера серия №... №... от 04 июля 2017 года,

в отсутствие иностранного гражданина ФИО7, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела, содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РБ, расположенного по адресу: РБ, 

<

...>,

рассмотрев жалобу ФИО7 и дополнения к жалобе защитника Рудявко О.А. на постановление судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 июня 2017 года, которым:

ФИО7, дата рождения, уроженец и гражданин Республики адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении №... от 01 июня 2017 года специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Кумертау ФИО8 в отношении иностранного гражданина ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 22 ноября 2015 года (л.д.2).

Судьей Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан 01 июня 2017 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания. 

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО7 и дополнениях к ней защитника Рудявко О.А. предлагается отменить постановление судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 июня 2017 года, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. Указывается, что ФИО7 прибыл на территорию Российской Федерации 02 марта 2015 года с целью трудоустройства. В ноябре того же года у него истек срок пребывания. До истечения срока пребывания обратился с заявлением о выдаче патента и вида на жительство, судом не выяснялось, было ли миграционной службой принято решение. Документы, удостоверяющие личность, им были утеряны. Также указывается на нарушение права ФИО7 на уважение семейной жизни с гражданкой Российской Федерации, которая не работает, он воспитывает ее ребенка. Помогает и обязуется помогать своему малолетнему сыну ФИО1 от первого брака с гражданкой Российской Федерации ФИО2.

В возражениях на жалобу специалист-эксперт отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Кумертау ФИО8 просит постановление суда оставить в силе.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Рудявко О.А., поддержавшего доводы жалобы в интересах ФИО7, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО7 является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется. 

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО7 последний раз выехал и въехал в Российскую Федерацию 24 августа 2015 года, встал на миграционный учет по адресу: адрес до 22 ноября 2015 года. 

ФИО7 выявлен 01 июня 2017 года пребывающим на территории Российской Федерации по адресу: адрес незаконно, вне миграционного учета, уклоняющимся от выезда по истечении установленного срока пребывания, чем нарушен режим пребывания.

Из объяснений ФИО7 следует, что с 23 ноября 2015 года не выехал из Российской Федерации, так как утерял все документы (л.д.2).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Такие документы, подтверждающие законность пребывания ФИО7 на территории Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, отсутствуют. 

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, признательными показаниями ФИО7 при составлении протокола об административном правонарушении. 

При рассмотрении дела ФИО7 вину признал полностью.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО7 допустил с 23 ноября 2015 года нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, незаконно пребывая на территории Российской Федерации, не имея документов, удостоверяющих личность. 

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей межрайонного суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям ФИО7 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Оснований для освобождения ФИО7 от административной ответственности не имеется. 

Согласно материалам дела, 4 сентября 2015 года ФИО7 обращался о выдаче патента, сведений о его выдаче не имеется, с его слов, патент не выдан в связи с утерей документов.

26 мая 2015 года ФИО7 обращался о выдаче разрешения на временное проживание, а не по поводу выдачи вида на жительство, в выдаче ему было отказано (л.д.15).

Указанные обстоятельства не влияют на правовую оценку его действий по настоящему делу за нарушение режима пребывания, поскольку не являются обстоятельствами, подтверждающими законность пребывания.

Наказание судьей первой инстанции назначено иностранному гражданину с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении выдворением права на уважение семейной жизни, обоснованными признать нельзя.

Факт проживания ФИО7 на территории Российской Федерации с гражданкой Российской Федерации (не указано, с какой, ее данные), ее ребенком, наличие с ней устойчивых семейных отношений, материалами дела не подтвержден. ФИО7 при составлении протокола по делу об административном правонарушении не заявлял о наличии семьи на территории Российской Федерации. 

Наличие малолетнего ребенка от брака с гражданкой Российской Федерации ФИО3. также не может исключить выдворение ФИО7, сведений о воспитании и содержании им сына не имеется, в подтверждение наличия официальной работы и доходов на содержание ребенка доказательства не представлены.

ФИО4. сама обратилась с заявлением в миграционную службу о выдворении ФИО7, указывая, что через три недели после рождения ребенка в феврале 2016 года он ушел из семьи, брак расторгнут, материально содержать ребенка не помогает (л.д.4).

В Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО5. обратилась с заявлением, указывая, что по ошибке, в агрессивном состоянии написала жалобу в миграционную службу на ФИО7, который в действительности ей помогает материально.

Вместе с тем какие-либо объективные доказательства воспитания и содержания ребенка ФИО7 не представлено.

По показаниям ФИО7 в суде первой инстанции, он не выехал из Российской Федерации с 23 ноября 2015 года. Зарегистрированный в 2015 году брак с гражданкой Российской Федерации ФИО6. расторгнут. Рожденный в браке ребенок в настоящее время проживает с матерью, помогать ребенку у него нет возможности, так как нет денег. В 2016 году потерял все документы, о чем сообщил в полицию. Пытался восстановить документы, но в посольство в г.... невозможно попасть. В настоящее время проживает с другой девушкой, у которой имеется собственный ребенок, с ней он хочет вступить в брак. 

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, ФИО7 привлекался в административной ответственности в виде штрафов за нарушение миграционного законодательства: 16 апреля 2015 года, 25 августа 2015 года по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ (штраф оплачен); 06 июля 2016 года по частям 1, 2 статьи 18.8 КоАП РФ; 10 апреля 2017 года по частям 1, 2 статьи 18.8 КоАП РФ, штрафы не оплачены. 2 сентября 2016 года в отношении него вынесено постановление о прекращении производства по уголовному делу по части ... статьи ... УК РФ. 

7 апреля 2017 года ФИО7 привлечен к административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения по части 1 статьи 12.7, 12.6, части 2 статьи 12.37 КоАП РФ (л.д.20).

30 сентября 2015 года в отношении ФИО7 органом надзора принято решение о неразрешении въезда до 7 сентября 2020 года на основании пункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

При таких обстоятельствах, исходя из публичных интересов, назначение ФИО7 наказания в виде административного выдворения отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания. 

Учитывая характер правонарушения, данные о личности иностранного гражданина, назначение ФИО7 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок возбуждения и привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. 

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО7 были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, протокол подписал, копию протокола получил.

Дело судьей межрайонного суда рассмотрено с участием ФИО7 

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи межрайонного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Сафаров Р.Ф.

дело №...