Дело № 2-178/2024

УИД 59RS0010-01-2024-000227-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 года с.Барда 

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего Илибаева К.И.,

при секретаре судебного заседания Мусагитовой И.Д.,

с участием истца ФИО1, участвовавшего посредством видео-конференцсвязи, 

представителя ответчика администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2,

рассмотрев дело по иску ФИО1 к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о взыскании морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о взыскании морального вреда, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено заявление по вопросам экономического, социально-культурного и административно-политического развития в с.Барда Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру истцом было направлено заявление о нарушении Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ года ответчик устранил нарушения и направил истцу письмо с информацией. 06.02.2024 года заместитель прокурора Бардымского района уведомил истца о том, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Бардымского судебного района Пермского края от 06.02.2024 года руководитель аппарата администрации Бардымского муниципального округа Пермского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Истец считает, что ответчик своими незаконными действиями (бездействиями) не только нарушил его конституционные, гражданские и материальные права, но и ограничил их на срок более трех месяцев. Ответчик, совершив административное правонарушение в отношении него, заставил истца испытать нравственные страдания и чувства страха, унижения, беспомощности, разочарования и неполноценности. В связи с чем, он оценивает причиненный ему моральный вред в размере 20 000 руб., который просит взыскать с ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 176 рублей, понесенные им в связи с отправкой копии искового заявления ответчику и направлению искового заявления в районный суд.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2 с иском не согласен, просит отказать в удовлетворении требований ФИО1, пояснил суду, что истцом не представлено доказательств нанесения ему морального вреда, задержка в ответе была вызвана большим количеством вопросов в обращении, за нарушение срока ответа должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

В силу ч.4 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании ч.4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов надзорного производства №ж-2023 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с обращением к главе администрации с.Барда, которое поступило в администрацию Индустриального района ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обращение перенаправлено в адрес администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ, куда поступило ДД.ММ.ГГГГ. Обращение было адресовано руководителю аппарата администрации Бардымского муниципального округа И.И. для работы.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Бардымского района Газизовым Р.Р. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя аппарата администрации Бардымского муниципального округа И.И., поскольку обращение ФИО1 по существу в установленный законом срок не рассмотрено. На обращение письменный ответ заявителю в 30-дневный срок не направлен.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Бардымского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о бездействии со стороны ответчика, выразившиеся в том, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ рассмотрено не было, ответ на него не был дан в установленный законом 30-дневный срок. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 29.09.2011 № 1068-0-0, ст.16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, предусмотрено право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права; правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (ст.151 и гл.59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 ГК РФ и ст.151 ГК РФ.

В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает конкретные обстоятельства дела, степень вины причинителя вреда, степень и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, которому причинен вред, характер нарушенных прав истца, их продолжительность, объем причиненных нравственных страданий, указанных истцом в содержании иска, принципы разумности и справедливости, небольшую тяжесть наступивших для истца последствий. 

При этом в действующем законодательстве Российской Федерации не содержится норм, которые обязывали бы гражданина подтверждать определенными средствами доказывания нравственные страдания, которые он испытал в связи с ненадлежащим выполнением должностными лицами органов местного самоуправления возложенных на них законом обязанностей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что причиненный истцу моральный вред может быть компенсирован выплатой в его пользу 2 000 руб. Исходя из конкретных обстоятельств дела оснований для компенсации морального вреда в большем размере суд не находит. 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции № ФИО1 оплатил 67 руб. за отправку копии искового заявления администрации Бардымского муниципального округа (л.д.4).

Согласно конверту ФИО1 направил ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление в Бардымский районный суд, оплатив 109 руб. (л.д.14).

Факт несения ФИО1 почтовых расходов в сумме 176 руб. подтвержден, не доверять данным документам у суда не имеется оснований. 

Указанные расходы понесены истцом в связи с рассмотренным делом, являются обоснованными, в связи чем подлежат взысканию с администрации Бардымского муниципального округа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Бардымского муниципального округа Пермского края (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Взыскать с администрации Бардымского муниципального округа Пермского края (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 176 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.И.Илибаев