Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Колесникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Логиновой Е.М.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Полещук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о возложении обязанности надлежащего содержания кладбища, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о погребении и похоронном деле, требований санитарно- эпидемиологического законодательства, предъявляемых к содержанию мест захоронения. В деятельности администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, были выявлены нарушения п.п. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21. Проверкой установлено, что кладбище, расположенное на территории Корниловского сельсовета Болотнинского района в с. Корнилово не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО, на кладбище отсутствуют контейнеры. Прокурор просит суд обязать администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области до 01.12.2025 г. обеспечить надлежащее содержание кладбища, расположенного в с. Корнилово, путем оборудования его контейнерной площадкой для накопления ТКО, обустроенной в соответствии с требованиями п.п. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21, а именно оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с грех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 г. №484 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», к вопросам местного значения поселения относится и содержание мест захоронения.

Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения установлены Федеральным законом РФ от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», санитарные правила распространяются на все кладбища, независимо от времени их создания.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу п. З СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). 

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В ходе проверки установлено, что кладбище, расположенное на территории Корниловского сельсовета Болотнинского района в с. Корнилово в нарушение п. 3 и п. 65 СанПиН 2.1.3684-21не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО, на кладбище отсутствуют контейнеры.

По результатам проверки 24.03.2025 г. главе Корниловского сельсовета Болотнинского района внесено представление об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки. 

Из ответа администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района от 31.03.2025 г. на представление прокурора следует, что администрация обязуется в весеннее-летний период оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО на кладбище с. Корнилово. 

Следовательно, нарушения требований СанПиН не устранены до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация Корниловского сельсовета Болотнинского района нарушает права неопределенного круга лиц, не соблюдение требований СанПин по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на общественном кладбище, влечет нарушение прав граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду, а требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области о возложении обязанности являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку суд установил, что бездействием ответчика нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, учитывая важность защиты охраняемых законом прав, суд полагает разумным и справедливым установить, что решение суда должно быть исполнено до 01.12.2025 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

р е ш и л:

Иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, обеспечить надлежащее содержание кладбища, расположенного в с. Корнилово, путем оборудования его контейнерной площадкой для накопления ТКО, обустроенной в соответствии с требованиями п.п. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21, а именно оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с грех сторон высотой не менее 1 метра.

Установить срок исполнения решения до 01.12.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 04.09.2025 г.

Судья А.В. Колесников

Подлинник находится в материалах дела № Болотнинского районного суда НСО, уникальный идентификатор №.