УИД 04RS0010-01-2024-000548-87

Дело № 2-493/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

13 мая 2024 г. с. Иволгинск 

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Тихоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круг лиц, к администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия об обязании обеспечить земельные участки, сформированные для предоставления в собственность многодетным семьям, дорожной сетью и инженерной инфраструктурой, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, заместитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия просит обязать администрацию МО «Иволгинский район» Республики Бурятия обеспечить земельные участки, сформированные для предоставления в собственность многодетным семьям в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2020 №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», расположенные на территории Иволгинского района Республики Бурятия, дорожной сетью и инженерной инфраструктурой в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям, приемным семьям, имеющим трех и более детей. Установлено, что администрацией МО «Иволгинский район» ненадлежащим образом исполняются указанные требования закона. На территории района для льготной категории граждан сформировано ... земельных участка, из них: с.Сотниково - ... земельных участков; у. Хурамша - ... земельных участков; у.Оронгой - ... земельных участков; у.Улан-Иволгинский - ... земельный участков; с. Иволгинск - ... земельных участков ... земельных участков сформировано в конце 2021 года). При этом в 2022 году в связи с отсутствием инженерной инфраструктуры (электричество, дороги, водоснабжение) земельные участки не предоставлялись, в 2023 году предоставлен ... земельный участок по судебному решению. Таким образом, администрацией МО «Иволгинский район» не принимаются меры к реализации полномочий, предусмотренных вышеуказанным Законом Республики Бурятия, что свидетельствует о бездействии. В связи с указанными нарушениями прокурором района внесено администрации МО «Иволгинский район» представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу заместителя главы администрации МО «Иволгинский район» на представление от 05.03.2024 земельные участки, сформированные в 2021-2023 г.г. в у.Хурамша, с. Иволгинск, у. Улан-Иволгинский, у. Оронгой, не подлежат передаче льготной категории граждан в связи с отсутствием инженерной инфраструктуры. Указанное нарушает права и законные интересы граждан по обеспечению их земельными участками в собственность бесплатно в соответствии с Законом.

В судебном заседании помощник прокурора Иволгинского района Доржиева А.Д. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Иволгинский район» по доверенности ФИО1 исковые требования признал, однако просил предоставить срок - 2 года, на реализацию обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой.

Представитель третьего лица - администрации МО СП «Гурульбинское» по доверенности ФИО2 поддержала доводы представителя ответчика, просила предоставить срок 2 года для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем присуждения исполнения обязанности в натуре.

Согласно в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2020 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» администрацией МО «Иволгинский район» сформировано 202 земельных участка на территории Иволгинского района Республики Бурятия для предоставления в собственность многодетным семьям, не обеспеченные в полном объеме инженерной инфраструктурой.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Основания для предоставления в собственность земельных участков бесплатно многодетным семьям в Республике Бурятия определены Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее - Закон Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III).

Согласно ч.1 ст. 1.2 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства в соответствии с частями 2, 5, 5.1, 6 и 7 статьи 1 настоящего Закона, должны быть пригодными для эксплуатации (отсутствие оврагов) и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги).

В соответствии с ч. 5 ст. 1.2 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III определено, что при наличии образованного в соответствии с требованиями законодательства земельного участка, который может быть предоставлен гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками (далее - уполномоченный орган), направляет в течение 14 календарных дней с момента образования земельного участка гражданину, стоящему первым в очереди, уведомление о возможности обращения гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка. В случае если по истечении 30 календарных дней со дня вручения уведомления в адрес уполномоченного органа не поступило заявление от гражданина, уполномоченный орган направляет уведомление гражданину, принятому на учет и стоящему следующим по очереди.

В силу предписаний вышеуказанных норм закона предоставление земельных участок в собственность граждан бесплатно возможно при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта. 

Из этого также исходит Министерство регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года № 372, утверждая Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, говоря о том, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению многодетным семьям в качестве меры социальной поддержки, имеющее своей целью улучшение жилищных условий многодетных семей, отнесено федеральным законодательством к вопросам местного значения органа местного самоуправления.

В результате проведения прокуратурой Иволгинского района Республики Бурятия исполнения проверки законодательства установлено, что сформированные для предоставления в собственность многодетным семьям в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III земельные участки не обеспечены инженерной инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение, дорожное сообщение). Таким образом, предоставление Администрацией МО «Иволгинский район» земельных участков в отсутствие соответствующей инфраструктуры противоречит требованиям закона.

В связи с указанными нарушениями, допущенными Администрацией района при предоставлении земельных участков многодетным семьям, прокурором района 09.02.2024 главе администрации МО «Иволгинский район» внесено представление об устранении нарушений закона. Однако действенные меры по исполнению своих обязанностей администрацией не приняты до настоящего времени, в связи с чем необходимо установить данную обязанность.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая нормы и положения закона, суд приходит к выводу о том, что отсутствие надлежащего обеспечения сформированных для предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков инфраструктурой нарушают права указанной категории граждан, как на непосредственное своевременное обеспечение земельными участками, так и права на возможность использования данных земельных участков по назначению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок, в течение которого прокурор просит обязать администрацию МО «Иволгинский район» обеспечить земельные участки инженерной инфраструктурой, суд считает разумным, поскольку нарушаются права многодетных граждан на своевременную реализацию права на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с Законом.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме и полагает обязать Администрацию района обеспечить земельные участки, сформированные для предоставления в собственность многодетным семьям в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2020 № 115-III, дорожной сетью и инженерной инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение) в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круг лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия обеспечить земельные участки, сформированные для предоставления в собственность многодетным семьям в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16 октября 2020 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», расположенные на территории Иволгинского района Республики Бурятия, дорожной сетью и инженерной инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение) в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Б. Раднаева

Мотивированное решение составлено 27 мая 2024 г.

Верно: судья Т.Б. Раднаева