Судья Апостолов К.В. дело №7-162/2020 года

№ 5-225/2020

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 03 июля 2020 года 

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при секретаре Горячкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность» на постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность»,

установила:

14 февраля 2020 года начальником отдела регламентации образовательной деятельности управления контрольно-надзорной деятельности и оценки качества образования министерства образования и науки Астраханской области составлен протокол №10 об административном правонарушении в отношении Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность».

Постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 марта 2020 года Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

В жалобе директором Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность» ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

Выслушав представителей Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность» Банк В.В., ФИО1, поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, 

предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, согласно п. «г» п.6 которого лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии номер 1480-Б\С, выданной 30 марта 2018 года Министерством образования и науки Астраханской области.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной 14 февраля 2020 года начальником отдела регламентации образовательной деятельности управления контрольно-надзорной деятельности и оценки качества образования Министерства образования и науки Астраханской области ФИО2 в отношении Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность» выявлено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Так, в нарушение п.п. «г» п.6 Положения о лицензировании ЧУ ДНО «Экологическая безопасность» в образовательной программе не представлено: цель обучения, описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющей квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения, учебный план, определяющий перечень, трудоемкость, последовательность и распределение учебных предметов, курсов, дисциплин, иных видов учебной деятельности обучающихся и формы аттестации, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин, оценочный материалы, организационно-педагогические условия, учебным планом не определены формы аттестации. Также не представлено медицинское заключение о допуске к педагогической деятельности организаций, осуществляющего образовательную деятельность ФИО3 на должности «Преподаватель».

По результатам проведенной проверки составлен акт №6-н/лк и протокол об административном правонарушении № 10 от 14 февраля 2020 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность» подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, вывод судьи Ленинского районного суда г. Астрахани о доказанности вины Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Постановление о привлечении Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность» к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы.

Доводы жалобы о недоказанности вины Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность» опровергаются совокупностью исследованных доказательств, указывающих о вышеуказанных нарушениях действующего законодательства.

Другие доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении судьи и не влекут его отмену. Оснований не согласиться с постановлением суда первой инстанции у суда второй инстанции не имеется. 

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены или изменения постановления судьи, по делу не установлено.

Административное наказание назначено ЧУ ДПО «Экологическая безопасность» в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным. В связи с чем, оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для смягчения назначенного ЧУ ДПО «Экологическая безопасность» административного наказания, в том числе с учетом изложенных в жалобе доводов, не имеется.

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении районным судом дана надлежащая оценка. 

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу директора Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Экологическая безопасность» - без удовлетворения.

Судья: Берстнева Н.Н.