Дело № 2а-845/2025

УИД 58RS0009-01-2025-001435-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный 

Пензенской области 7 ноября 2025 года

Зареченский городской суд Пензенской области 

в составе председательствующего судьи Фомичевой С.В.,

при секретаре Абросимовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области, Финансовому управлению г. Заречного Пензенской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности исполнить требования исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области, в котором указала, что решением Зареченского городского суда Пензенской области от 31 мая 2024 г. по делу № 2-22/2024, измененным апелляционным определением Пензенского областного суда от 26 сентября 2024 г. по делу № 33-3204/2024, с Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в пользу ФИО1 взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в сумме 297 792,45 руб., компенсация морального вреда в сумме 30 000 руб.

На данное решение Зареченским городским судом Пензенской области выдан исполнительный лист ФС № 050204162.

Взысканная по решению суда денежная сумма в добровольном порядке ей выплачена не была.

11 апреля 2025 г. в Финансовое управление г. Заречного Пензенской области ею направлен исполнительный лист. По истечении установленного ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ трехмесячного срока судебный акт был исполнен только в части - взыскателю перечислено 30 000 руб. (компенсация морального вреда).

В связи с неисполнением вступившего в законную силу судебного акта, который в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, обязателен для всех органов местного самоуправления и должностных лиц, Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области в отношении должника - Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области применены меры ответственности, предусмотренные ч. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, - осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области приостановлено до момента устранения нарушений.

В обоснование отказа в исполнении судебного акта должник Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области и Финансовое управление г. Заречного Пензенской области ссылаются на произведенный Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области самостоятельно зачет взысканной судом суммы в связи с выплатой ей ранее вынесения решения суда суммы выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства (п. 5 приказа Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области от 3 июня 2024 г. № 6/лс).

В то же время, как следует из ст. 198 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда содержит выводы об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска. В резолютивной части решения Зареченского городского суда Пензенской области от 31 мая 2024 г. прямо указано на размер подлежащей к взысканию суммы.

При присуждении в пользу истца определенной денежной суммы во исполнение какого-либо обязательства судебным решением, по сути, устанавливается факт наличия задолженности по этому обязательству в соответствующей сумме на дату вынесения решения.

Соответственно, доводы об уплате этой суммы в более раннюю дату, чем дата вынесения решения, не могут быть приняты как доказательства исполнения соответствующего судебного акта или выданного на его основании исполнительного листа. Иное означало бы нарушение обязательной силы судебного акта.

Согласно ответу Прокуратуры г. Заречного Пензенской области от 16 сентября 2025 г. № 262Ж-2023/20560034/Он349-25, приказом Финансового управления г. Заречного Пензенской области от 10 июля 2025 г. № 55 о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств ЗАТО г. Заречный на 2025 г. и плановый период 2026-2027 г.г. лимиты бюджетных обязательств в сумме, необходимой для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, были доведены до Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области путем перераспределения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств с других статей расходов.

Таким образом, основания для неисполнения требований исполнительного документа у Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области отсутствуют.

До настоящего времени исполнительный лист ею не отозван, находится на исполнении.

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области по неисполнению требований исполнительного листа ФС № 050204162, выданного Зареченским городским судом Пензенской области, в части взыскания в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 297 792,45 руб. и обязать Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области исполнить требования исполнительного листа ФС № 050204162, выданного Зареченским городским судом Пензенской области, в части взыскания в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 297 792,45 руб.

Протокольным определением суда от 24 октября 2025 г. Финансовое управление г. Заречного Пензенской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления уточнила, просила суд признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области по неисполнению требований исполнительного листа ФС № 050204162, выданного Зареченским городским судом Пензенской области, в части взыскания в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 297 792,45 руб. за период с 11 апреля 2025 г. по 5 ноября 2025 г. и обязать Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области исполнить требования исполнительного листа ФС № 050204162, выданного Зареченским городским судом Пензенской области, в части взыскания в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 297 792,45 руб., ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме ввиду их добровольного исполнения административным ответчиком.

Представитель административного ответчика Финансового управления г. Заречного Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве на административное исковое заявление решение вопроса по существу заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав административного истца, изучив материалы настоящего дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом, исходя из положений ст. ст. 226 и 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

В судебном заседании установлено, что решением Зареченского городского суда Пензенской области от 31 мая 2024 г. исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области о признании приказа об увольнении от 7 ноября 2023 г. № 31л/с незаконным и восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворены. Признан незаконным приказ Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области от 7 ноября 2023 г. № 31л/с «О прекращении трудового договора с работником», вынесенный в отношении (Данные изъяты) ФИО1 ФИО1 восстановлена на работе в должности (Данные изъяты). С Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в пользу ФИО1 взыскана заработная плата за время вынужденного прогула с 8 ноября 2023 г. по 31 мая 2024 г. в сумме 297 792,45 руб. С Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 30 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 26 сентября 2024 г. решение Зареченского городского суда Пензенской области от 31 мая 2024 г. изменено, ФИО1 восстановлена на работе в должности (Данные изъяты) с 8 ноября 2023 г. В остальной части решение Зареченского городского суда Пензенской области от 31 мая 2024 г. оставлено без изменения.

Решение Зареченского городского суда Пензенской области от 31 мая 2024 г. вступило в законную силу 26 сентября 2024 г.

Согласно приказу Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области от 3 июня 2024 г. № 6/лс, с которым ФИО1 ознакомлена 3 июня 2024 г., приказ от 7 ноября 2023 г. № 31/лс «Об увольнении ФИО1» отменен, ФИО1 восстановлена в должности (Данные изъяты) и допущена к исполнению трудовых обязанностей с 3 июня 2024 г., ей начислен средний заработок за время вынужденного прогула 135 рабочих дней за период с 8 ноября 2023 г. по 31 мая 2024 г. в размере 297 792,45 руб., выплата которого произведена с учетом зачета выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства.

20 ноября 2024 г. Зареченским городским судом Пензенской области взыскателю ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № 050204162 о взыскании с Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула с 8 ноября 2023 г. по 31 мая 2024 г. в сумме 297 792,45 руб., компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. 

11 апреля 2025 г. указанный исполнительный лист серии ФС № 050204162 ФИО1 предъявлен в Финансовое управление г. Заречного Пензенской области для исполнения.

Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО г. Заречного Пензенской области.

16 апреля 2025 г., в соответствии с п. 2 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области в адрес Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области было направлено уведомление № 07-08/6 о поступлении исполнительного документа и необходимости его исполнения в порядке и сроки, определенные ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, полученное Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области 16 апреля 2025 г.

25 апреля 2025 г. Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в адрес Финансового управления г. Заречного Пензенской области направлено письмо, содержащее информацию (по обеим суммам взыскания) об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации РФ, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа ФС № 050204162 от 20 ноября 2024 г. применительно к бюджетной классификации РФ текущего финансового года, с указанием на то, что в соответствии с п. 4 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ будет направлен запрос о необходимости выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований). 

28 апреля 2025 г. Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в адрес Финансового управления г. Заречного Пензенской области направлен запрос № 01-16/1606 о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и бюджет ЗАТО г. Заречный Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в связи с необходимостью оплаты исполнительного листа серия ФС № 050204162 от 20 ноября 2024 г. 

17 июня 2025 г. Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в адрес Финансового управления г. Заречного Пензенской области направлено письмо № 01-16/2004 с просьбой внести изменения в сводную бюджетную роспись и бюджет ЗАТО г. Заречный Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, перераспределив бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2025 год в сумме 30 000 руб. на мероприятия «Расходы, направленные на исполнение судебных актов и (или) исполнительных документов» в связи с необходимостью оплаты исполнительного листа ФС № 050204162 от 20 ноября 2024 г. 

Приказом Финансового управления г. Заречного Пензенской области от 20 июня 2025 г. № 49 внесены изменения и дополнения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств бюджета ЗАТО г. Заречный Пензенской области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

В соответствии с уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов от 20 июня 2025 г. № 1 бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в сумме 30 000 руб. были выделены Комитету по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области.

Согласно платежному поручению от 23 июня 2025 г. № 28446 ФИО1 были перечислены денежные средства в сумме 30 000 руб. в счет компенсации морального вреда по решению Зареченского городского суда Пензенской области от 31 мая 2024 г. 

25 июня 2025 г. в адрес Финансового управления г. Заречного Пензенской области Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области направлено письмо со ссылкой на то, что исполнительный лист серии ФС № 050204162 от 31 мая 2024 г. в части взыскания с Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула с 8 ноября 2023 г. по 31 мая 2024 г. в сумме 297 792,45 руб., на основании приказа Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области от 3 июня 2024 г. № 6/лс добровольно исполнен до предъявления исполнительного листа в июне 2024 г.

7 июля 2025 г. в адрес Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области направлено письмо № 02-06/69, согласно которому невозможно рассмотреть вопрос о выделении на 2025 год дополнительных бюджетных ассигнований на расходы, направленные на исполнение судебных актов и (или) исполнительных документов, в размере 297 792,45 руб. по причине обеспеченности ниже расчетной потребности расходной части бюджета города и ввиду отсутствия источников дополнительных поступлений в бюджет города. Также данным письмом Комитету предложено рассмотреть вопрос оплаты исполнительного листа за счет внутреннего перераспределения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов.

9 июля 2025 г. в ответ на вышеуказанное письмо Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в Финансовое управление г. Заречного Пензенской области направлено письмо № 01-16/2251 с просьбой о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и бюджет ЗАТО г. Заречный Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, перераспределив бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2025 год на мероприятия «Расходы, направленные на исполнение судебных актов и (или) исполнительных документов» в сумме 387 727 руб. в связи с необходимостью оплаты исполнительного листа серия ФС № 050204162 от 20 ноября 2024 г.

Согласно приказу Финансового управления г. Заречного Пензенской области 10 июля 2025 г. № 55 указанные изменения и дополнения внесены в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств ЗАТО г. Заречного Пензенской области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

В соответствии с уведомлением об изменении бюджетных ассигнований на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов от 10 июля 2025 г. № 2 бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в сумме 387 727 руб. были выделены Комитету по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области.

Согласно п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса, правовое регулирование которой препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

Пунктом 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

На основании п. 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника.

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (п. 2 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ).

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года (п. 3 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно положениям ст. 6 и п. 2 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ орган местного самоуправления является главным распорядителем бюджетных средств, перечень которых устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

В соответствии с ч. 11 ст. 4.7.1 Устава городского округа город Заречный Пензенской области (закрытое административно-территориальное образование) Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области относится к иным органам местного самоуправления.

В силу п. 4 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п. 6 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи. При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (п. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ).

14 июля 2025 г., в связи с истечением 11 июля 2025 г. трехмесячного срока исполнения исполнительного документа от 20 ноября 2024 г. серии ФС № 050204162 и неисполнением Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в указанный срок требований исполнительного документа Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области на основании п. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области приостановлено до момента устранения нарушения, о чем 14 июля 2025 г. Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области в адрес Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области направлено уведомление № 01-09/78.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 10 июля 2025 г. Комитету по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области выделены путем перераспределения с отдельных статей расходов бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств для исполнения исполнительного листа серии ФС № 050204162 в части оплаты взысканной согласно решению суда заработной платы за время вынужденного прогула с 8 ноября 2023 г. по 31 мая 2024 г. в сумме 297 792,45 руб.

В нарушение п. 6 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ 11 июля 2025 г. распоряжение на сумму исполнения исполнительного листа в размере 297 792,45 руб. Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в Финансовое управление г. Заречного Пензенской области предоставлено не было.

Судом также установлено, что на момент окончания трехмесячного срока (11 июля 2025 г.), установленного нормами ст. 242.4 Бюджетного кодекса РФ для исполнения исполнительного листа, Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области исполнительный лист был исполнен только в части оплаты взысканной в пользу взыскателя суммы компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.

6 ноября 2025 г., после поступления настоящего административного искового заявления в суд, согласно платежному поручению от 6 ноября 2025 г. № 51626 денежные средства в сумме 297 792,45 руб. в счет заработной платы за время вынужденного прогула по решению Зареченского городского суда Пензенской области от 31 мая 2024 г. были перечислены ФИО1 

6 ноября 2025 г. Финансовым управлением г. Заречного Пензенской области в адрес Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в связи с исполнением Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в полном объеме требований исполнительного документа от 20 ноября 2024 г. серии ФС № 050204162 направлено уведомление о возобновлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области с 6 ноября 2025 г.

Таким образом, поскольку на момент истечения трехмесячного срока, установленного нормами Бюджетного кодекса РФ (11 июля 2025 г.), документа, подтверждающего исполнение исполнительного листа серии ФС № 050204162, выданного Зареченским городским судом Пензенской области 20 ноября 2024 г., в части взыскания суммы заработной платы за время вынужденного прогула в размере 297 792,45 руб., документа об отзыве исполнительного листа, документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению, а также документов об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебного акта в Финансовое управление г. Заречного Пензенской области не предъявлялось, следовательно, требования исполнительного листа в данной части осталось не исполненным Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области вплоть до 5 ноября 2025 г., что, с учетом ранее изложенного, свидетельствует о незаконном бездействии Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области по неисполнению требований исполнительного листа ФС № 050204162, выданного Зареченским городским судом Пензенской области, в части взыскания в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 297 792,45 руб. за период с 11 апреля 2025 г. по 5 ноября 2025 г.

Поскольку 6 ноября 2025 г., согласно платежному поручению от 6 ноября 2025 г. № 51626, денежные средства в сумме 297 792,45 руб. в счет заработной платы за время вынужденного прогула по решению Зареченского городского суда Пензенской области от 31 мая 2024 г. были перечислены ФИО1, требования административного истца об обязании Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области исполнить требования исполнительного листа ФС № 050204162, выданного Зареченским городским судом Пензенской области, в части взыскания в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 297 792,45 руб. удовлетворению не подлежат.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного искового заявления какого-либо бездействия со стороны Финансового управления г. Заречного Пензенской области судом установлено не было в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Финансовому управлению г. Заречного Пензенской области следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области, Финансовому управлению г. Заречного Пензенской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности исполнить требования исполнительного листа удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области по неисполнению требований исполнительного листа ФС № 050204162, выданного Зареченским городским судом Пензенской области, в части взыскания в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 297 792,45 руб. за период с 11 апреля 2025 г. по 5 ноября 2025 г.

В удовлетворении заявленных административных исковых требований об обязании Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области исполнить требования исполнительного листа ФС № 050204162, выданного Зареченским городским судом Пензенской области, в части взыскания в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 297 792,45 руб. отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Финансовому управлению г. Заречного Пензенской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2025 года.

Судья С.В. Фомичева