2-686/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

08 июля 2019 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего А.В. Лебедевой 

при секретаре З.З. Алиевой 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Копейске о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ г. Копейске просила признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Копейке Челябинской области НОМЕР об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 15 августа 1986 года по 30 ноября 1991 года, с 19 марта 1994 года по 25 января 1997 года, с 8 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 3 января 2000 года по 29 апреля 2000 года, с 30 апреля 2000 года по 24 января 2005 года всего 5 лет 2 месяцев 20 дней в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере ниже 150 метра на горнодобычном участке Сербайского карьера Республики Казахстан. Обязании Управление пенсионного фонда г. Копейска назначить пенсию с 22 декабря 2017 года. 

В обоснование исковых требований указано, что 22 декабря 2017 года ФИО1 обратился в УПФР в городе Копейске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». В назначении досрочной страховой пенсии было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 1. Согласно решения об отказе продолжительность стажа на соответствующих видах работ по списку № 1 у истца составил 7 лет, в страховой стаж не были включена следующие периоды с 19 марта 1994 года по 25 января 1997 года - 3 года 9 месяцев 6 дней, в качестве помощника машиниста экскаваторщика в карьере ниже 150 метров в Соколовском-Сарбайском горно- обогатительном комбинате Республики Казахстан; с 08 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года 3 месяца 23 дня в качестве помощника машиниста-экскаваторщика в карьере ниже 150 метров в Сарбайском рудоуправлении на горнообогательном участке республики Казахстан Кустанайской области; с 3 января 2000 года по 29 апреля 2000 года 3 месяца 26 дней в качестве помощника машиниста экскаваторщика в карьере ниже 150 метров в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Сарбайского карьера Республики Казахстан, с 30 апреля 2000 года по 24 января 2005 года - 3 года 9 месяцев 25 дней. Согласно трудовой книжки истец в указанные период осуществлял трудовую функцию в должностях по списку № 1, следовательно имеет право на получение досрочной трудовой пенсии. 

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на своих требованиях. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2 возражала против удовлетворения требований. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 65 лет для мужчин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции действующей в настоящее время) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. 

На момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии, условия назначения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ - 400 «О страховых пенсиях» являлось для мужчин достижение возраста 50 лет, наличие стажа на подземных работах и работах с вредными условиями труда не менее 10 лет, страховой стаж не менее 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

В соответствии с подпунктом а пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производство, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионного е обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: 

- при досрочном назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионного обеспечение».

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 265 января 1991 года № 10 разделом 1 «Горные работы» подразделом 3 предоставлено рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (10104000-17).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем. 

Судом установлено, что истец в спорные периоды работал в условиях обозначенных Списком №1, а именно: 

- с 15 августа 1986 года по 15 декабря 1992 года - в Сарбайскойм рудоуправлении помощником машиниста экскаватора по 4 разряду;

- с 19 марта 1994 года по 25 января 1997 года - в Сарбайском рудоуправлении на участке отгрузки помощником машиниста экскаватора к карьере ниже 150 метров по 4 разряду;

- с 08 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Сарбайского карьера помощником машиниста экскаватора в карьере ниже 150 метров по четвертому разряду;

- с 3 января 2000 года по 29 апреля 2000 года в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере ниже 150 метров в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Республики Казахстан;

- с 30 апреля 2000 года по 24 января 2005 года в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Сарбайского карьера помощником машиниста экскаватора в карьере глубиной 150 метров и ниже по четвертому разряду (л.д. 10-28 копия трудовой книжки).

22 декабря 2017 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Копейске Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Копейске Челябинской области от 25 июня 2018 года НОМЕР ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, и не поступлением практики назначения пенсии за работу в данной профессии из компетентных органов. По подсчетам пенсионного органа специальный стаж по Списку № 1 у истца составил 7 лет, продолжительность страхового стажа 16 лет 11 месяцев 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента 28,128. 

В расчет страхового стажа не учтены и оспариваются истцом вышеуказанные периоды работы на Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке периоды с 01 декабря 1991 год по 15 декабря 1992 года в качестве помощника машиниста экскаватора с 19 марта 1994 года по 25 января 1997 года - на участке отгрузки помощником машиниста экскаватора к карьере ниже 150 метров по 4 разряду; с 08 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Сарбайского карьера помощником машиниста экскаватора в карьере ниже 150 метров по четвертому разряду; с 3 января 2000 года по 29 апреля 2000 года в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере ниже 150 метров в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Республики Казахстан; с 30 апреля 2000 года по 24 января 2005 года в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Сарбайского карьера помощником машиниста экскаватора в карьере глубиной 150 метров и ниже по четвертому разряду, так как не поступила практика назначения пенсии за работу в данной профессии в республике Казахстан.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права международные договоры Российской Федерации. В случае ели международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). 

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств. В том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государстве пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающие значение для определения права на пенсию и ее размер (статья 10 Соглашения) 

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, период работы истца с 1 декабря 1991 года по 15 декабря 1992 года, с 19 марта 1994 года по 25 января 1997 года, с 08 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года, и с 3 января 2000 года по 01 января 2002 года необходимо включить в страховой стаж истца ФИО1 и в стаж работы по Списку № 1.

Судом не может быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период со 2 января 2002 года по 24 января 2005 года, так как истцом не представлено, а судом не добыто доказательств, что работодателем производилось отчисление страховых взносов, на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Истцом в подтверждения льготного характера работы в спорный период представлены подлинники и копии следующих справок: справка АО «Соколовско-сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» № з-10/2207 от 04 июля 2018 года: уточняющая характере работы, личные карточки формы Т2, приказы-распоряжения о приеме на работу, увольнении. В справке указано, что истец с 6 января 1992 года переводился на легкий труд на 10 дней, и с 29 августа 1994 года был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы 19 календарных дней. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд пришел к убеждению, что необходимо включить в стаж по Списку № 1 ФИО1 периоды работы: с 01 декабря 1991 год по 06 января 1992 года, с 17 января 1992 года по 15 декабря 1992 года в качестве помощника машиниста экскаватора (за исключением 10 календарных дней, когда истец был переведен на легкий труд), с 19 марта 1994 года по 28 августа 1994 года и с 17 сентября 1994 года по 25 января 1997 года - на участке отгрузки помощником машиниста экскаватора к карьере ниже 150 метров (за исключением 19 дней отпуска без сохранения заработной платы); с 08 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Сарбайского карьера помощником машиниста экскаватора в карьере ниже 150 метров; с 3 января 2000 года по 29 апреля 2000 года в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере ниже 150 метров в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Республики Казахстан; с 30 апреля 2000 года по 01 января 2002 года в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Сарбайского карьера помощником машиниста экскаватора в карьере глубиной 150 метров и ниже с учетом удовлетворения требований стаж истца по Списку № 1 составит 11 лет 5 месяцев 2 дня, страховой стаж истца составит 22 года 17 дней, что является достаточным для назначения пенсии истцу с момента обращения за ней с 22 декабря 2017 года. В требованиях о включении в стаж периодов с 15 августа 1986 года по 30 ноября 1991 года необходимо отказать, так как ответчиком данный период учтен по Списку № 1, требования о включении в стаж периода работы 1 января 2002 года по 24 января 2005 года также не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств, что производились отчисления в спорный период на страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не представлено суду.

Принимая во внимание требования истца, суд считает, что решение ГУ УПФ РФ в городе Копейске Челябинской области об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 25 июня 2018 года отменить. Включить периоды работы с с 01 декабря 1991 год по 06 января 1992 года, с 17 января 1992 года по 15 декабря 1992 года в качестве помощника машиниста экскаватора (за исключением 10 календарных дней, когда истец был переведен на легкий труд), с 19 марта 1994 года по 28 августа 1994 года и с 17 сентября 1994 года по 25 января 1997 года - на участке отгрузки помощником машиниста экскаватора к карьере ниже 150 метров (за исключением 19 дней отпуска без сохранения заработной платы); с 08 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Сарбайского карьера помощником машиниста экскаватора в карьере ниже 150 метров; с 3 января 2000 года по 29 апреля 2000 года в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере ниже 150 метров в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Республики Казахстан; с 30 апреля 2000 года по 01 января 2002 года в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Сарбайского карьера помощником в специальный стаж для назначения пенсии по Списку № 1 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с 22 декабря 2017 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решение УПФР в городе Копейске № НОМЕР от 25 июня 2018 года отменить в части не включения периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсия» ФИО1:

- с 01 декабря 1991 год по 06 января 1992 года, с 17 января 1992 года по 15 декабря 1992 года в качестве помощника машиниста экскаватора; 

-с 19 марта 1994 года по 28 августа 1994 года и с 17 сентября 1994 года по 25 января 1997 года - на участке отгрузки помощником машиниста экскаватора к карьере ниже 150 метров; 

- с 08 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Сарбайского карьера помощником машиниста экскаватора в карьере ниже 150 метров; 

- с 3 января 2000 года по 29 апреля 2000 года в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере ниже 150 метров в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Республики Казахстан; 

- с 30 апреля 2000 года по 01 января 2002 года в Сарбайском рудоуправлении на горнодобычном участке Сарбайского карьера помощником. 

Обязать ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с 22 декабря 2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: А.В. Лебедева