Дело № 12-65/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года 

<

...>

Судья Бологовского городского суда Тверской области Кулаков Станислав Андреевич, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

....>;

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного охотничьего надзора управления охотопользования и охраны охотничьих ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Г.Д.Н. от 11 декабря 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, данное административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:

«ФИО1 получил в Общественной организации Бологовского района «Бологовское районное общество охотников и рыболовов» разрешение серии 69 № 210227 от 16 августа 2017 года на добычу птиц (водоплавающей дичи, болотно-луговой дичи, рябчика, вальдшнепа) в период с 19 августа 2017 года по 28 февраля 2018 года.

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 29 августа 2014 года № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» установлено, что таблица «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» отделяется от разрешения и направляется по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанных в разрешении.

Последний день предоставления сведений – 20 марта 2018 года.

Таблицу «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» ФИО1 в установленный срок не представил, что является нарушением п. 3.8 Правил охоты, утверждённых приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512 «Об утверждении Правил охоты».

Правонарушение совершено 21 марта 2018 года в 0 часов 0 минут по адресу: улица Некрасова, дом 13а, город Бологое, Тверская область, 171080.

Факт административного правонарушения установлен 29 августа 2018 года в 10 часов 0 минут по адресу: 

<

...>.

Выявленные нарушения подтверждены сообщением от 30 марта 2018 года Общественной организации Бологовского района «Бологовское районное общество охотников и рыболовов»».

Лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 – подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в которой заявитель просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, в обоснование чего приводит следующие доводы:

- ФИО1 получил в Общественной организации Бологовского района «Бологовское районное общество охотников и рыболовов» разрешение серии 69 № 210227 от 16 августа 2017 года на добычу водоплавающей дичи, рябчика, вальдшнепа в период с 19 августа 2017 года по 28 февраля 2018 года. Выдача разрешения осуществлялась под роспись;

- после окончания срока охоты, в период с 10 по 20 марта 2018 года (точную дату не помнит), ФИО1 предоставил разрешение (таблицу) в Общественную организацию Бологовского района «Бологовское районное общество охотников и рыболовов», расположенную по адресу: 

<

...>. Ведомости в получении от него разрешения (таблицы) не было. Этой ведомости не было и в прошлые годы. Какого-либо учёта сдачи разрешения в Бологовском районном обществе охотников и рыболовов не имеется.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 поддержал жалобу по основаниям и доводам, изложенным в ней, пояснив также, что, по имеющимся у него сведениям, в конце 2018 года органами внутренних дел возбуждено уголовное дело по поводу неправомерных действий с документами Бологовского районного общества охотников и рыболовов, и сведения о добытых охотничьих ресурсах, которые сдал ФИО1 в марте 2018 года, могут находиться среди изъятых следствием документов.

Административный орган, составивший протокол об административном правонарушении и вынесший постановление по делу об административном правонарушении, – Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направил, извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании чч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчётности, имеют учётные серию и номер.

Согласно п. 3.8 Правил охоты, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 512, при осуществлении охоты охотник обязан по истечении срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов, либо в случаях добычи указанного в разрешении количества охотничьих ресурсов, а также в случаях, когда в соответствии с этими Правилами разрешение на добычу охотничьих ресурсов считается использованным, в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки заполнить и направить сведения о добытых охотничьих ресурсах, предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов, по месту его получения.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» (п. 1) утверждены, среди прочего, формы бланков разрешений на добычу птиц (согласно приложению 5 к этому приказу). Данной формой предусмотрено, что таблица № 3 соответствующего бланка («Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве») отделяется от разрешения и направляется по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанных в разрешении.

Проверяя доводы жалобы и материалы дела в целом, судья руководствуется положениями ст. 24.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ, согласно которым:

- задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

- доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными упомянутым Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона;

- судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 действительно получил в Общественной организации Бологовского района «Бологовское районное общество охотников и рыболовов» разрешение на добычу птиц в период с 19 августа 2017 года по 28 февраля 2018 года (факт его получения подтверждён также самим ФИО1 в судебном заседании). В течение 20 дней после окончания последнего срока осуществления охоты, то есть в период с 1 по 20 марта 2018 года, ФИО1 не представил таблицу «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» по месту получения разрешения, что подтверждено письменным сообщением Общественной организации Бологовского района «Бологовское районное общество охотников и рыболовов», поступившим в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области 30 марта 2018 года. При этом никаких объективных доказательств (документов), подтверждающих фактическое представление ФИО1 в период с 1 по 20 марта 2018 года сведений о добытых им охотничьих ресурсах по месту получения соответствующего разрешения, не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в Общественной организации Бологовского района «Бологовское районное общество охотников и рыболовов» учёта сдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (соответствующих ведомостей), в том числе и в прошлые годы, судья отклоняет как необоснованные, поскольку возможное ненадлежащее ведение общественной организацией учёта выданных и сданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов не освобождало ФИО1 от обязанности сдать в установленный срок сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве (отрезную часть бланка разрешения) по месту выдачи такого разрешения и не препятствовало ему потребовать от данной организации письменного подтверждения сдачи им соответствующего документа либо направить этот документ по почте. В свою очередь, доводы подателя жалобы о том, что сданные им сведения о добытых охотничьих ресурсах могут находиться среди документов, изъятых по уголовному делу, носят предположительный характер и ничем не подтверждены.

Таким образом, по делу с достоверностью установлен факт невыполнения ФИО1 (в нарушение правил охоты) обязанности по представлению сведений о добытых охотничьих ресурсах в установленный срок.

Собранные и исследованные по делу доказательства (в том числе протокол об административном правонарушении) соответствуют требованиям КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми, а в совокупности – достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения правонарушителя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей назначено ФИО1 в рамках санкции ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и является минимально возможным. С учётом характера административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, данных о личности виновного, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает применённое административное наказание справедливым.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении административным органом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного охотничьего надзора управления охотопользования и охраны охотничьих ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Г.Д.Н. от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С. А. Кулаков