Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск, 

Московская область. 29 августа 2017 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Терещенко А.А., 

при секретаре Аррыковой Л.Д., 

с участием прокурора Ганцевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-114/17 по административному исковому заявлению ООО «Бау Микс» о признании недействующим со дня принятия постановления Правительства Московской области от 24 июля 2014 года № 582/29 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Кривякино» ХVIII-XIX в.в.» в городе Воскресенске городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» в части включения земельного участка с кадастровым номером 50:29:0070802:18, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, улица Лермонтова, дом № 11 в охранную зону Усадьбы Кривякино с режимом использования земель «ограничение хозяйственной деятельности и запрет строительства», 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бау Микс» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия постановления Правительства Московской области от 24 июля 2014 года № 582/29 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Кривякино» ХVIII-XIX в.в.» в городе Воскресенске городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» в части включения земельного участка с кадастровым номером 50:29:0070802:18, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, улица Лермонтова, дом № 11 в охранную зону Усадьбы Кривякино с режимом использования земель «ограничение хозяйственной деятельности и запрет строительства». 

В административном исковой заявлении административный истец указал, что 30 марта 2016 года ООО «Бау Микс» стало известно о том, что Постановлением Правительства Московской области от 24 июля 2014 года № 582/29 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьбы «Кривякино» XVIII-XIX вв.» в городе Воскресенске городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон были нарушены его права как собственника земельного участка с кадастровым номером № 50:29:0070802:18, расположенного по адресу: 

<

...> в виде установления ограничения на указанный земельный участок с кадастровым номером № 50:29:0070802:18 путем внесения данного земельного участка в охранную зону «Усадьбы «Кривякино» согласно Постановления, что нарушает права ООО «Бау Микс» и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности истца.

Указанное Постановление разработано на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Кривякино» в г. Воскресенске Московской области.

Учитывая период разработки и утверждения Постановления, то при разработке проекта руководствоваться необходимо было Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" с учетом действия во времени и пространстве.

Ранее границы зон охраны «Усадьба «Кривякино» были утверждены постановлением Правительства Московской области от 01.08.2006 № 735/29 «Об утверждении границ зон охраны усадьбы «Кривякино».

Таким образом, Постановлением были внесены изменения в ранее существующие границы зон охраны на основании вновь подготовленного проекта путем издания нового постановления.

В соответствии с п. 6 Положения разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия осуществляется физическими или юридическими лицами на основе необходимых историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, данных государственного кадастра недвижимости и материалов по обоснованию проектов зон охраны объектов культурного наследия.

Учитывая то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № 50:29:0070802:18 поставлен на кадастровый учет 18.09.2003г., и ООО «Бау Микс» является собственником указанного земельного участка с 2011 года, то при разработке проекта с учетом п. 6 Положения необходимо было использовать данные государственного кадастра недвижимости, а упоминания о земельном участке с кадастровым номером № 50:29:0070802:18, принадлежащем ООО «Бау Микс» в новом Постановлении не имеется.

Таким образом, при разработке проекта актуальные данные государственного кадастра недвижимости не использовались.

То есть, проект, который положен в основу Постановления выполнен ненадлежащим образом и не соответствует требованиям Положения.

Заказчиком проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения Усадьба «Кривякино» в г. Воскресенске Московской области являлось Министерство культуры Московской области.

Согласно проекта основанием для разработки проекта зон охраны объекта Усадьба «Кривякино» являются те же документы, что и при разработке проекта в рамках постановления от 2006 года.

При проведении историко-культурного, архитектурно-ландшафтного, пространственно-композиционного анализа территории исследования использованы данные проекта 2006 года, что указывает на то, что проводить новые границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения Усадьба «Кривякино», режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах зон охраны у исполнителя проекта не было оснований. В проекте от 2013 года не использовались данные государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, по мнению административного истца, Постановление ответчика об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьбы «Кривякино», 18-19 вв.» в городе Воскресенске городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон и признание утратившим силу постановления Правительства Московской области от 01.08.2006 № 735/29 «Об утверждении границ зон охраны усадьбы «Кривякино» является незаконным в части.

ГПЗУ земельного участка был получен ООО «Бау Микс» и утвержден Постановлением № 433 от 01 августа 2014 года «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>».

Указанный ГПЗУ земельного участка был выдан с учетом постановления Правительства Московской области от 01.08.2006 № 735/29 «Об утверждении границ зон охраны усадьбы «Кривякино» согласно которому земельный участок, принадлежащий ООО «Бау Микс» находится в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения усадьбы «Кривякино».

Согласно постановления Правительства Московской области от 01.08.2006 № 735/29 «Об утверждении границ зон охраны усадьбы «Кривякино» в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения - усадьбы «Кривякино» для границ участка В разрешается:

Ремонт и реконструкция застройки в сложившихся параметрах;

Новое строительство на расстоянии не ближе 30 метров от границы территории памятника высотой не более 10-12 метров до верхней отметки кровли без устройства высоких сплошных оград (не выше 1, 5м).

Учитывая то обстоятельство, что издание нового Постановления и изготовление проекта было обусловлено необходимостью установления поворотных точек для границ охранных зон усадьбы «Кривякино» согласно постановления Правительства Московской области от 01 августа 2006 года № 735/29 «Об утверждении границ зон охраны усадьбы «Кривякино», то для ООО «Бау Микс» непонятно каким образом для существующих охранных зон и участков при установлении поворотных точек были изменены зоны и их границы, так как «Усадьба «Кривякино» не перемещалась и не перестраивалась.

При указанных обстоятельствах, Постановление Правительства Московской области от 24.07.2014 года № 582/29 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьбы «Кривякино» XVIII-XIX вв.» в городе Воскресенске городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон подлежит признанию недействующим в части включения земельного участка с кадастровым номером 50:29:0070802:18, расположенного по адресу: Московская область. 

<

...> в охранную зону Усадьбы Кривякино с режимом использования земель «ограничение хозяйственной деятельности и запрет строительства», границы которой определены: 2-а - из точки пересечения западной границы ул.Куйбышева на юго-восток 163 м вдоль южной границы ул.Куйбышева по северной границе бывшего тепличного хозяйства: А-б - на юг 154 м вдоль западной границы полосы отвода ул.Куйбышева по южной границе бывшего тепличного хозяйства: Б-в - на восток 73.80 м по южной границе бывшего тепличного хозяйства; В-г - на восток 45.80 м по южной границе бывшего тепличного хозяйства; Г-д - на юг 83.30 м по восточной границе бывшего тепличного хозяйства; Д-е - на восток 61 м. по южной границе бывшего тепличного хозяйства; 3-2 - на север 145 м. по линии существующего ограждения бывшего тепличного хозяйства, далее на северо-восток 47 м. по линии существующего ограждения вдоль границы бывшего тепличного хозяйства, далее на северо-восток 136, 70 м. по линии существующего ограждения вдоль границы бывшего тепличного хозяйства в исходную точку.

Представитель Правительства Московской области с требованиями, заявленными ООО «Бау Микс» не согласилась. Пояснила, что в соответствии с требованием статей 28, 30 - 32 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 13 Положения о зонах охраны Проект зон охраны прошёл государственную историко-культурную экспертизу в целях определения его соответствия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия. Согласно разделу VI Акта государственной историко-культурной экспертизы проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения - Усадьба «Кривякино» кон. XVIII-XIX в.в., город Воскресенск, Московская область от 27 ноября 2013 года, проведённой экспертами ФИО1, ФИО2, ФИО3, представленный на экспертизу проект зон охраны, разработанный государственным унитарным предприятием Московской области «Московский областной информационно-аналитический культурный центр» в 2013 году, соответствует требованиям Федерального закона № 73-Ф3 и рекомендуется к согласованию в установленном порядке.

Согласно абзацу 2 пункта 13 Положения о зонах охраны положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы является основанием для утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

Таким образом, у Правительства Московской области отсутствовали основания для отказа в утверждении Проекта зон охраны, соответствующего основаниям федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 16 Положения о зонах охраны проект зон охраны объекта культурного наследия федерального значения подлежит согласованию с Министерством культуры Российской Федерации. Письмом Министерства культуры Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 945-12-06 согласован проект зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Кривякино», кон. XVIII-XIX в.в.». 

В соответствии с пунктами 18, 20 Положения о зонах охраны сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия вносятся в установленном порядке в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации и в установленном порядке представляются в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.

Ограничения (обременения) прав на земельные участки, возникающие на основании решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия, подлежат государственной регистрации.

Информация об утвержденных границах зон охраны объекта культурного наследия, режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон в обязательном порядке размещается в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Довод ООО «Бау Микс» о нарушении оспариваемым постановлением пункта 6 Положения о зонах охраны является необоснованным. В соответствии с пунктом 6 Положения о зонах охраны разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия осуществляется физическими или юридическими лицами на основе необходимых историко-архитектурных иследований, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, данных государственного кадастра недвижимости и материалов по обоснованию проектов зон охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, сведения государственного кадастра недвижимости не являются основополагающими для решения вопроса об установлении зон охраны объекта культурного наследия.

Утверждённые постановлением Правительства Московской области - 582/29 границы зон охраны усадьбы «Кривякино» разработаны на основе историко-архитектурных исследований, историко-градостроительных, архивных археологических исследований, данных государственного кадастра недвижимости и материалов по обоснованию проектов зон охраны объектов культурного наследия.

В составе научно-проектной документации Проекта зон охраны содержатся обширные материалы историко-архивных и библиографических исследований. Доводы ООО «Бау Микс» о нарушении оспариваемым постановлением прав законных интересов заявителя, о создании препятствий в сфере осуществления предпринимательской деятельности тоже являются необоснованными. В соответствии с пунктом 25 Положения о зонах охраны расположенные в пределах территорий зон охраны объекта культурного наследия земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют режимам использования земель градостроительным регламентам, установленным в границах данных зон, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие указанными режимами использования земель или градостроительными регламентами.

Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренными режимами использования земель и градостроительными регламентами, установленными в границах зон охраны объекта культурного наследия.Представитель Главного управления культурного наследия Московской области возражала против удовлетворения требований, заявленных ООО «Бау Микс». Пояснила, что «Усадьба «Кривякино», XVIII-XIX вв.» является объектом культурного наследия федерального значения в соответствии с Постановлением Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном измении Постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников» и Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».

В целях обеспечения сохранности объекта Правительством Московской области 24.07.2014 было издано постановление № 582/29 «Об утверждении границ охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьбы «Кривякино», XVIII-XIX вв.» в городе Воскресенске городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон».

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона № 73-Ф3 в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: данная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона сохраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Согласно п. 4 Положения № 315 разработка проектов зон охраны культурного наследия проводится по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков или по решению суда. 

Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия может проводиться также по инициативе юридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 14 Положения № 315 проект зон охраны объекта культурного наследия представляется в соответствующий орган государственной власти вместе с материалами по его обоснованию и положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы. В соответствии с п. 19 Положения заключение экспертизы оформляется в виде акта. 

На основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации утверждает по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон (п. 16 Положения № 315).

Разработка нового проекта зон охраны Объекта осуществлялась Московской областью в 2013 году в рамках долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие сферы культуры на территории Московской области на 2013-2015 годы». Разработчиком проекта было ГУП МО «МОК центр». Указанный проект зон охраны прошел согласование в Министерстве культуры Российской Федерации.

Актом государственной историко-культурной экспертизы, проект зон охраны объекта признан соответствующим требованиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия и рекомендован к согласованию, а предложенные в нем границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты - представлению на утверждение. 

Заключение дано тремя аттестованными экспертами, имеющими специальные знания в области объектов культурного наследия и стаж работы. Таким образом, оспариваемое Постановление № 582/29 было принято компетентным органом, в установленном законом порядке и не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации и Московской области.

По мнению прокурора постановление Правительства Московской области от 24 июля 2014 года № 582/29 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Кривякино» ХVIII-XIX в.в.» в городе Воскресенске городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» в оспариваемой части не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации и не нарушает права, законные интересы административного истца. 

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, оценив положения постановления Правительства Московской области от 24 июля 2014 года № 582/29 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Кривякино» ХVIII-XIX в.в.» в городе Воскресенске городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон», суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Московской области от 24 июля 2014 года № 582/29 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Кривякино» ХVIII-XIX в.в.» в городе Воскресенске городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон», утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьбы «Кривякино», XVIII-XIX вв.» в городе Воскресенске, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон, а также признано утратившим силу постановление Правительства Московской области от 1 августа 2006 года № 735/29 «Об утверждении границ зон охраны усадьбы «Кривякино».

Постановление Правительства Московской области № 582/29 официально публиковано на официальном Интернет-портале Правительства Московской области и в газете «Ежедневные Новости. Подмосковье», № 144, 8 августа 2014 года. 

В соответствий со ст. 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

По мнению административного истца, при разработке проекта не использовались актуальные данные государственного кадастра недвижимости, проект, который положен в основу Постановления выполнен ненадлежащим образом и не соответствует требованиям закона.

Судом установлено, что «Усадьба «Кривякино», XVIII-XIX вв.» является объектом культурного наследия федерального значения. В целях обеспечения сохранности объекта Правительством Московской области 24 июля 2014 года было издано постановление № 582/29 «Об утверждении границ охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьбы «Кривякино», XVIII-XIX вв.» в городе Воскресенске городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон». 

В соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ границы зон охраны обьекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 4 Положения № 315 «О зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» разработка проектов зон охраны культурного

наследия проводится по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков или по решению суда. 

Проект зон охраны объекта культурного наследия, в соответствии с Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 569, подлежит государственной историко-культурной экспертизе в целях определения его соответствия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия. Положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы является основанием для утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

01 августа 2013 года Ландшафтной Реставрационной мастерской «Русский сад» по поручению Министерства культуры Московской области было проведено визуальное обследование территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Кривякино», по результатов которого был сделан вывод о том, что необходимо рассмотреть вопрос о пересмотре границ и режимов использования окружающих «Усадьбу «Кривякино» территорий с целью недопущения повторения диссонирующей застройки в зоне Б, а так же о возможном восстановлении визуальных и планировачных связей исторической территории усадьбы с прилегающими участками. 

На заседании от 13 февраля 2012 года секции по сохранению объектов культурного наследия научно-методического совета Министерства культуры Московской области (Л.Д. 216) рассматривался вопрос о согласовании проектов предметов охраны объекта культурного наследия «Усадьба «Кривякино» и Министру культуры Московской области было рекомендовано согласиться с проектом предмета охраны и внести предложение о его утверждении в Министерство культуры Российской Федерации (Л.Д. 223). 

27 ноября 2013 года был составлен Акт государственной историко-культурной экспертизы проекта зон охраны объекта культурного наследия «Усадьба «Кривякино», которым проект зон охраны объекта признан соответствующим требованиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия и рекомендован к согласованию, а предложенные в нем границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты - представлению на утверждение. Заключение дано тремя аттестованными экспертами: ФИО1, ФИО2, ФИО3, имеющими специальные знания в области объектов культурного наследия. 

Границы зон, обеспечивающие сохранение памятника в окружающей его среде, режимы использования земель и градостроительные регламенты на этих территориях определены на основании результатов проведенных обширных историко-архивных и натурных исследований: анализа архивных графических материалов существующего усадебного ансамбля, ландшафтно-визуального анализа, выявленных основных секторов обзора объекта культурного наследия. Для целей обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его исторической и природной среде определено соотношение открытых и закрытых пространств.

На основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы, соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации утверждает по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон (п. 16 Положения № 315). Проект зон охраны прошел согласование в Министерстве культуры Российской Федерации, что подтверждается письмом от 15 апреля 2014 года (Л.Д. 287).

Доводы ООО «Бау Микс» о том, что при разработке проекта актуальные даннные государственного кадастра недвижимости не использовались, является нарушением п. 6 Положения № 315, так как могло повлиять на решение о включении спорного земельного участка в «охранную зону» является необоснованным.

Сохранение существующих характеристик земельных участков, расположенных в зоне особого режима использования, их категории, вид решенного использования, само по себе в качестве обязательного условия для установления охранных зон памятника Положением № 315 не предусмотрено.

Данные ГКН о земельном участке не могут влиять на заключение историко-культурной экспертизы охраняемого объекта, наличие или отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости о нахождении земельного участка в границах территории памятника истории и культуры или в зоне охраны такого памятника не влияет на факт существования территории памятника и его зоны охраны.

В соответствии с Постановлением № 582/29 зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в которую входил земельный участок с кадастровым мером 50:29:0070802:18 была изменена на охранную зону, где запрещено строительство объектов капитального строительства. Целью установления особого режима использования земель являлось сохранение объекта культурного наследия, оптимизация его визуального восприятия с основных видовых точек и смотровых площадок, обеспечение композиционной связи с Объектом природного ландшафта, расположенного в границах проектируемых зон, сочетании в нем определенных типов местности, водных объектов, почв, растительности.

Таким образом, оспариваемое Постановление № 582/29 было принято компетентным органом, в установленном законом порядке и не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации и Московской области, оснований для признания Постановление № 582/29 недействующим не имеется. Требования, заявленные ООО «Бау Микс», подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-178, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Бау Микс» о признании недействующим со дня принятия постановления Правительства Московской области от 24 июля 2014 года № 582/29 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Кривякино» ХVIII-XIX в.в.» в городе Воскресенске городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» в части включения земельного участка с кадастровым номером 50:29:0070802:18, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, улица Лермонтова, дом № 11 в охранную зону Усадьбы Кривякино с режимом использования земель «ограничение хозяйственной деятельности и запрет строительства».

На решение могут быть принесены апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы, представления через Московский областной суд.

Судья Терещенко А.