дело № 5-47/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2018 года город Чистополь

улица Ленина, дом 2а

Судья Чистопольского городского суда Республики ФИО3 Зотеева, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ОАО «Чистопольнефтепродукт», расположенное по адресу: 

<

адрес> нефтебаза, 

<

адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документальной проверки в отношении ОАО «Чистопольнефтепродукт» на основании контроля исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №КЗ-46РМ/17; распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ гола № ФИО4 – заместителя начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было установлено, что юридическим лицом – ОАО «Чистопольнефтепродукт» не устранено нарушение, указанное в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №КЗ-46РМ/17. За неисполнение указанных требований открытое акционерное общество «Чистопольнефтепродукт» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ выявлено повторное совершение административного правонарушения, которое квалифицировано по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ФИО1 ОАО «Чистопольнефтепродукт» ФИО5 в судебном заседании с вменяемым обществу правонарушением не согласился, указав, что причал не работает с 2015 года, ДД.ММ.ГГГГ выведен из эксплуатации. 

ФИО1 ПФО РОСТРАНСНАДЗОРА в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, и выслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры – это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Часть 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» устанавливает перечень объектов транспортной инфраструктуры, к которым относятся: 

а) железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;

б) метрополитены;

в) тоннели, эстакады, мосты;

г) морские терминалы, акватории морских портов;

д) порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;

е) расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения;

ж) аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

з) участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по 

<

адрес> Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта от 24 октября № в отношении открытого акционерного общества «Чистопольнефтепродукт» проведена внеплановая документарная проверка по адресу: 

<

адрес> нефтебаза, 

<

адрес>. 

В ходе проведенной проверки выявлено, что открытым акционерным обществом «Чистопольнефтепродукт» не устранено нарушение, указанное в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №КЗ-46РМ/17, а именно: не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – нефтеналивной причал ОАО «Чистопольнефтепродукт» и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-х месячный срок с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» - нарушен пункт 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности» (далее Требования). 

За неисполнение Требования, в том числе требования к объектам (территорий), юридическое лицо – ОО «Чистопольнефтепродукт» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении открытого акционерного общества «Чистопольнефтепродукт» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 5.17 Требования определено, что субъект транспортной инфраструктуры обязан: обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений.

Указанные требования применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры.

В данном случае в качестве объекта транспортной инфраструктуры административным органом определен Нефтеналивной причал открытого акционерного общества «Чистопольнефтепродукт» (РНО-0000347). 

Между тем, из акта проверки Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Волжского управления государственного морского и речного транспорта в отношении открытого акционерного общества «Чистопольнефтепродукт» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что причальное сооружение выведено из эксплуатации, утратило свои свойства и частично ликвидировано, произведен демонтаж основных элементов, характеризующих его как причальное сооружение в соответствии с пунктом 501 Технического регламента о безопасности объектов ВВТ. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Чистопольнефтепродукт» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, поскольку основные элементы причала, характеризующие его в качестве объекта административного правонарушения как причального сооружения, демонтированы. 

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 24,5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Чистопольнефтепродукт», в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

Судья Чистопольского городского суда 

Республики Татарстан Н.А. Зотеева