УИД 58MS0078-01-2024-000274-06

Дело 12-172/2024

РЕШЕНИЕ

27 мая 2024 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского района г. Пензы от 01.03.2024 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского района г. Пензы от 01.03.2024 г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила его отменить в связи с отсутствием состава правонарушения в ее действиях, а также в связи с оплатой штрафа бухгалтером. Указала, что бухгалтер уже лично оплатила четыре штрафа 500 руб. Бухгалтер ФИО3 до 25.04.2025 г. имеет право пользования флеш-картой с цифровой подписью председателя.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала жалобу и доводы, изложенные в ней.

Представитель заинтересованного лица ОСФР по Пензенской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменный отзыв на жалобу, где указала, что в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи предоставляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного_ учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п.2.3 настоящей статьи – в налоговые органы по месту их учета. По данному закону ...» отделом персонализированного учета было выставлено требование за несвоевременную сдачу отчетности формы ЕФС 1 с кадровым мероприятием «окончание договор ГПХ» 01.04.2023 на 1 застрахованное лицо - ФИО7 Штраф, назначенный по данному требованию, был оплачен. Поскольку на момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлась должностным лицом, она обязана была предоставить предусмотренные законом сведения в ОПФР по Пензенской области. Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен. В связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения. 

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 2 статьи 11 указанного Закона, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 16.01.2024 г. начальником управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Пензенской области ФИО6 в отношении руководителя ...» - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что 03.03.2023 г. она не представила в ОСФР по Пензенской области в установленный законом срок и в установленном порядке, сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении ФИО5 с датой заключения договора гражданско-правового характера – 01.03.2023 г., то есть позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора.

Как установлено судом, данные сведения представлены по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронном цифровой подписи (ЭЦП) лишь 14.06.2023 г.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, ФИО1, являясь руководителем ...», допустила несвоевременное представление сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных законом, тем самым нарушив положения пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 N 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2023 N 73380), контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Согласно пункту 43 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 N 256н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

В соответствии с изложенным, законом установлена возможность самостоятельного исправления страхователем своей ошибки, но до обнаружения ее органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, со стороны руководителя ...» ФИО1 таковых действий предпринято не было. Ежемесячная отчётность за март 2023 г. была предоставлена ФИО1 14.06.2023 г.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ, административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 этого Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ...», правом действовать без доверенности от имени юридического лица имеет его председатель ФИО1

Учитывая вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание, что ФИО1 является единоличным исполнительным органом экономического субъекта, надлежащим образом не исполнила свои обязанности по организации деятельности юридического лица, она является надлежащим субъектом административной ответственности за совершенное деяние.

Довод ФИО1 о том, что право пользования флешкой с её цифровой подписью она передала бухгалтеру ФИО3, которая не продлила срок пользования ею, в связи с чем заявитель не подлежит привлечению к ответственности, судом первой инстанции обоснованно отклонен, так как именно ФИО1 является руководителем ...» и на нее возложена обязанность по своевременной сдачи отчетности. 

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 16.01.2024 г., выпиской из ЕГРЮЛ, актом о выявлении правонарушения от 13.10.2023 г., копией решения о привлечении страхователя к ответственности от 27.11.2023 г., копией квитанции о регистрации, копией договоров на 1 застрахованное лицо, копией протокола проверки отчётности.

На основании изложенного, мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи, не имеется, административное наказание назначено с учетом статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено им с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи вынесено при соблюдении норм материального и процессуального права, является законным, обоснованным, справедливым и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского района г. Пензы от 01.03.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Н.А.Половинко