Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Джалиловой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства администрации 

<

адрес>, о сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном состоянии, обосновав свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой одноэтажный дом общей площадью 64,1 кв.м. (кадастровый №) с земельным участком общей площадью 520 кв.м. (кадастровый №), расположенным по адресу: 

<

адрес> «а», на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационной записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационной записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №. Согласно приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), общая площадь здания исчислена по новым правилам. Из копии технического паспорта на жилой 

<

адрес>, подготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащего сведения о характеристиках объекта, выданного МУП «Земельная палата» общая площадь жилого дома составляет 70.3 кв.м. Жилой дом (

<

адрес> 

<

адрес> одноэтажный, с одноэтажными пристройками и подвалами под литерами 

<

адрес> в плане имеет форму многоугольника с размерами по наружному обмеру: 6,85 метров, 7,70 метров, 6,85 метров, 2,20 метров, 3,00 метров, 2,50 метров, 7,70 метров. Высота 

<

адрес>,40 метров (

<

адрес> 3,00 метров (

<

адрес> Высота помещений на первом этаже 2,80 метров, 2,40 метров; в подвале 1,50 метров, 1,60 метров. В доме размещены помещения: коридор, жилые комнаты, кухня, санузел, прихожая. В период проживания в указанном доме произведены перепланировка и переустройство, заключающиеся в следующем: перепланировкой и переустройством выполнена перекомпоновка помещений в 

<

адрес> с изменением назначения помещений: кухни помещение №, площадью 11,5 кв.м., и санузел помещение №, площадью 5,9 кв.м.; при перепланировке и переустройстве произведены следующие виды строительно-монтажных работ: разборка перегородки с демонтажем дверного блока в кухне помещении № (

<

адрес> возведение перегородки с устройством дверного проема и установкой дверного блока между кухней помещение № и санузлом помещения №; демонтаж газовой плиты в помещении № с отключением от внутренней сети газоснабжения; установка сантехнического оборудования в санузле помещения № с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации; установка мойки, газовой плиты и газовой колонки в кухне в помещении № с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения, канализации и газоснабжении; выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов. Работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности. 

<

адрес> жилого дома после перепланировки и переустройства не изменилась. При обращении в Комитет градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением об оформлении перепланировки и переустройства по адресу: 

<

адрес>, ею получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором разъяснено, что органы местного самоуправления не участвуют в подготовке документов для оформления самовольно перепланированных и переустроенных жилых домов, в этой связи с чем было предложено обратиться в суд для разрешения данного вопроса. Как следует из заключения № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (

<

адрес> после перепланировки и переустройства по улице 

<

адрес> в 

<

адрес>, выданного Муниципальным унитарным предприятием «Земельная палата» ДД.ММ.ГГГГ технические решения, принятые при перепланировке и переустройству помещений соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Полагает, что жилой дом может быть сохранен в перепланированном и переустроенном состоянии. Просила сохранить жилой 

<

адрес>, по ул. Российской, в 

<

адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, а именно: с учетом перекомпоновки помещений в 

<

адрес> с изменением назначения помещений: кухни - помещение №, площадью 11,5 кв.м., и санузла - помещение №, площадью 5,9 кв.м., общей площадью 70,3 кв.м., жилой 40,6 кв.м., указать в резолютивной части решения, что решение суда является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по внесению изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, комитета градостроительства администрации города Ставрополя по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в иске в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником одноэтажного жилого дома, кадастровый №, и земельного участка, общей площадью 520 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено, что истцом произведены перепланировка и переустройство указанного жилого дома, которыми выполнена перекомпоновка помещений в литере «а» с изменением назначения помещений: кухня - пом. №, площадью 11,5 кв.м., и санузел - помещение №, площадью 5,9 кв.м.

При перепланировке и переустройстве произведены следующие виды строительно-монтажных работ: разборка перегородки с демонтажем дверного блока в кухне - помещении № (

<

адрес> возведение перегородки с устройством дверного проема и установкой дверного блока между кухней - помещением № и санузлом - помещением №; демонтаж газовой плиты в помещении № с отключением от внутренней сети газоснабжения; установка сантехнического оборудования в санузле - помещении №, с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации; установка мойки, газовой плиты и газовой колонки в кухне - помещении №, с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения, канализации и газоснабжения; выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов. 

При этом, проектная, разрешительная и исполнительная документация на перепланировку и переустройство помещений в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в материалах дела отсутствует.

Согласно письма Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в согласовании самовольно выполненных работ по перепланировке и переустройству помещений в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений регулируются постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Согласно п. 1.7.1 Правил, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену/ существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрена возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

В соответствии с приведенным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

В соответствии с представленным в материалы дела стороной истца заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находятся в удовлетворительном техническом состоянии, пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при перепланировке и переустройству помещений соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Таким образом, произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения отвечает строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни или здоровья граждан.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, - удовлетворить.

Сохранить жилой 

<

адрес>, расположенный по улице Российской, в городе Ставрополе, в переустроенном и перепланированном состоянии, а именно: с учетом перекомпоновки помещений в 

<

адрес> с изменением назначения помещений: кухни - помещение №, площадью 11,5 кв.м., и санузла - помещение №, площадью 5,9 кв.м., общей площадью 70,3 кв.м., жилой площадью 40,6 кв.м.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по внесению изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2019 года.

Судья А.И.Эминов