Дело № 12-138/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 22 июня 2018 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием представителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2, родившегося ДАТА в ЛИЧНЫЕ ДАННЫЕ, проживающего по месту регистрации в АДРЕС на постановление должностного лица - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (Челябинское УФАС России) ФИО3 от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица - заместителя руководителя Челябинского УФАС России по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2018 года, начальник Муниципального учреждения Копейского городского округа «Городская служба заказчика» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание с учетом ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей. 

На указанное постановление ФИО4 подал жалобу, где указывает, что контракт был заключен в переделах пятидневного срока. Кроме того не учтено, что окончание работ по устройству пешеходных ограждений на территории Копейского городского округа Челябинской области к намеченному сроку. У ФИО4 не было никакого умысла, подписать контракт с нарушением установленных сроков. Также должностным лицом не учтено, что срок пребывания в должности начальника Муниципального учреждения Копейского городского округа «Городская служба заказчика» был незначительным.

Исходя из характера правонарушения, ФИО4 просит постановление должностного лица отменить, признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием своего представителя ФИО1 

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью правонарушения.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, судья не находит оснований для отмены постановления должностного лица - заместителя руководителя Челябинского УФАС России Р.Е.Г.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований которым не доверять у судьи не имеется.

Согласно части 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) опубликовано начальником Муниципального учреждения Копейского городского округа «Городская служба заказчика» ФИО4 10 ноября 2017 года, а муниципальный контракт между Муниципальным учреждением Копейского городского округа «Городская служба заказчика» и ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области заключен 15 ноября 2017 года, то есть с нарушением пятидневного срока, предусмотренного частью 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника Муниципального учреждения Копейского городского округа «Городская служба заказчика» ФИО4 к административной ответственности по части 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о совершении ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 06 апреля 2018 года (л.д. 8-9); распоряжением о назначении ФИО2 на должность начальника муниципального учреждения Копейского городского округа «Городская служба заказчика» (л.д. 32), должностной инструкцией ФИО2 (л.д. 32-33), Решением антимонопольного органа от 26 декабря 2017 года (л.д. 18-21), муниципальным контрактом от 15 ноября 2017 года о выполнении работ по устройству пешеходных ограждений (л.д. 25-28). 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, оснований для признания административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным - не имеется.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел с соблюдением требований ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО2 административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица - заместителя руководителя Челябинского УФАС России по делу об административном правонарушении ФИО3 от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении начальника муниципального учреждения Копейского городского округа «Городская служба заказчика» ФИО2 по ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.М. Муратов