Дело № 12-2675/2025

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 24 июля 2025 года 

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение старшего консультанта отдела контрольно – административного производства и работы с обращениями граждан комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Высотка на Невской» по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ

С участием: представителей Комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, 

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего консультанта отдела контрольно – административного производства и работы с обращениями граждан комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Высотка на Невской» по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. 

ФИО1 с указанным определением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд определение отменить, дело направить на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована тем, что Комитет указал, что расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребляемую собственником нежилого помещения на индивидуальные нужды, осуществляется по нерегулируемым ценам, которые Комитетом не устанавливаются, и контроль за которыми не входит в полномочия Комитета. Вместе с тем, ТСЖ «Высотка на Невской» фактически взяло на себя роль государства, установив тарифы на электроэнергию для нежилого помещения и осуществляя взимание платы за потребление электроэнергии в нежилом помещении для индивидуальных нужд. При этом ТСЖ «Высотка на Невской» в принципе не имело право устанавливать тарифы на электроэнергию в нежилом помещении для индивидуальных нужд, о чем свидетельствует ответ Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 19.03.2025г. В платежном документе при начислении платы за электроэнергию, потребленную на индивидуальное потребление в нежилом помещении, фигурирует фраза «Тариф», а не членский, целевой взнос. Таким образом, обращаясь в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области ФИО1 полагала, что имеются основания для контроля за начислением платы со стороны ТСЖ «Высотка на Невской», в т.ч. на индивидуальные нужды. ФИО1 вносила плату по завышенной цене, выставленной ТСЖ «Высотка на Невской».

Заявитель ФИО1, ее представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представители Комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Высотка на Невской» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 и ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса).

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ определено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ административным правонарушением является занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 03.02.2025г. обратилась в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области по вопросу неправомерного начисления платы за электроэнергию собственникам нежилых помещений ТСЖ «Высотка на Невской».

Согласно представленному ФИО1 платежному документу за декабрь 2024 г., выставленному ТСЖ "Высотка на Невской" по лицевому счету №..., ФИО1 начислена плата за коммунальную услугу по электроснабжению, потребляемую в местах общего пользования при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме по тарифу в размере 4,12 руб./кВт.ч., а также плата за коммунальную услугу по электроснабжению, потребляемую собственником в нежилом помещении, по тарифу в размере 9.14 руб./кВт.ч.

Указав, что при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, собственнику нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, подлежит применению тариф на электрическую энергию, установленный для населения, т.е. тариф в размере 4,12 руб./кВт.ч, который и был правомерно выставлен ТСЖ "Высотка на Невской заявителю, а расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребляемую собственником нежилого помещения на индивидуальные нужды (выставленный в размере 9.14 руб./кВт.ч) осуществляется по нерегулируемым ценам, которые комитетом не устанавливаются, и контроль за которыми не входит в полномочия комитета, определением от ДД.ММ.ГГГГг. в возбуждении дела об административном правонарушении отказано.

Государственное регулирование тарифов в сфере электроэнергетики осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Принципы и методы определения цен (тарифов) в электроэнергетике определены Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".

В силу пункта 71(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации, являющиеся исполнителями коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов, относятся к категории потребителей, приравненных к населению, для которых цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения.

В соответствии с Положением о Комитете тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 06.02.2014 № 32-п, Комитет устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных минимального и (или) максимального уровней таких цен (тарифов); осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми Комитетом ценами (тарифами) в электроэнергетике (пункты 2.1.1,2.1.14).

Приказом КТР Волгоградской обл. от 31.07.2024 N 26/1 (ред. от 18.09.2024) "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области" установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области на 2024 год.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Согласно пункту 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 названных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с п. 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 4 мая 2012 г. (далее - Основные положения N 442), на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) продается по нерегулируемым ценам, за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Таким образом, должностное лицо Комитета тарифного регулирования Волгоградской области пришло к правильному выводу о том, что расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребляемую собственником нежилого помещения на индивидуальные нужды (выставленный в размере 9.14 руб./кВт.ч) осуществляется по нерегулируемым ценам.

Учитывая, что частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за занижение регулируемых цен, вывод об отсутствии события правонарушения, является верным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Определение старшего консультанта отдела контрольно – административного производства и работы с обращениями граждан комитета тарифного регулирования Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Высотка на Невской» по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Галахова И.В.