Дело № 12-654/2024 

24RS0056-01-2024-009210-69

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2024 года 

<

...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника министерства здравоохранения Красноярского края Дегтяревой Ю.Н. на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 275 от 24 июня 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении министерства здравоохранения Красноярского края, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 275 от 24 июня 2024 года министерство здравоохранения Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник министерства здравоохранения Красноярского края Дегтярева Ю.Н. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, поскольку министерством в полном объеме исполнена обязанность выделить КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7» финансирование на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму; у министерства отсутствуют полномочия по вмешательству в хозяйственную деятельность учреждения или по осуществлению управления текущей деятельностью учреждения.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела защитник министерства здравоохранения Красноярского края Дегтярева Ю.Н. в Советский районный суд г. Красноярска не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление не подлежащим отмене.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Красноярска от 5 октября 2023 года, вступившим в законную силу 5 декабря 2023 года, на министерство здравоохранения Красноярского края возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование на устранение указанных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю 25 марта 2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении министерства здравоохранения Красноярского края. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, которое согласно штампу получено им 25.03.2024.

В рамках возбужденного 25 марта 2024 года исполнительного производства №-ИП в отношении должника, судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю 3 апреля 2024 года вынесено постановление о взыскании с министерства здравоохранения Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено последним 04.04.2024.

3 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено требование, полученное министерством здравоохранения Красноярского края 04.04.2024, которым должнику – министерству здравоохранения Красноярского края установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС № – до 13 мая 2024 года. 

Однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями: постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, исполнительного листа, актом совершения исполнительских действий от 17 июня 2024.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо СОСП по исполнению особых исполнительных производств дало правильную оценку и обоснованно признало министерство здравоохранения Красноярского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы в жалобе, что министерством в полном объеме исполнена обязанность выделить КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7» финансирование на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, не могут быть приняты во внимание.

Так, решение суда вступило в законную силу 5 декабря 2023 года и после истечения трех месяцев с момента вступления в законную силу не исполнялось в полном объеме. В деле отсутствуют сведения о том, что в период с 04.04.2024 года по 13.05.2024 года министерством здравоохранения Красноярского края совершались реальные действия по исполнению требования судебного пристава-исполнителя в полном объеме, предпринимались меры по получению отсрочки исполнения решения суда, определению иного срока. Согласно ответу заместителя министра здравоохранения Красноярского края от 01.04.2024 министерством выполняется план поэтапного оснащения организаций оборудованием для усиления антитеррористической защищенности объектов. 

Между тем обязанность исполнения решения суда в части выделить финансирование на устранение нарушений требований законодательства возложена на министерство здравоохранения Красноярского края, а не на КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7».

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что неисполнение в полном объеме требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Указание в письме № 98024/24/415627 от 25.03.2024, что выполняется план поэтапного оснащения организаций оборудованием для усиления антитеррористической защищенности объектов, не является основанием для освобождения министерства здравоохранения Красноярского края от ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не свидетельствует о невозможности принятия министерством всех необходимых мер для исполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в установленные сроки.

При этом, ссылка министерства, что проведение мероприятий по обеспечению объектов учреждения охраной путем привлечения услуг сотрудников охранных организаций производится за счет тех источников финансирования, по которым оказывается соответствующая медицинская помощь (средства краевого бюджета, ОМС, а также внебюджетные средства) не могут быть приняты во внимание, поскольку решением суда возложена обязанность на министерство здравоохранения Красноярского края выделить финансирование на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, данное решение не обжалось министерством, и вступило в законную силу 5 декабря 2023 года. 

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение в полном объеме требований по решению Кировского районного суда г. Красноярска от 5 октября 2023 года. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №, не установлено. Действия министерства здравоохранения Красноярского края по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено. Постановление должностного лица отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 275 от 24 июня 2024 года судом не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 275 от 24 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника Дегтяревой Ю.Н..– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Ю. Портных