Дело № 5-456/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 18 декабря 2017 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Черниговец», юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Берёзовский,

установил:

В отношении юридического лица АО «Черниговец» 13.12.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при проведении проверки на основании распоряжения от 07.12.2017г. №01-30-06/1523 с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда от 11.09.2017г. на опасном производственном объекте – Разрез угольный рег.номер А68-00045-0001, II класса опасности, расположенном по адресу: 652420 Кемеровская область, г. Березовский, опасный производственный объект «Разрез угольный», принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Черниговец» установлено, что при проведении внеплановой проверки в мае 2017 года были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- на опасном производственном объекте Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001, II класса опасности АО «Черниговец» на горном участке № 1 по северному рабочему борту в районе профильных линий № 590-620 на протяжении 300 м, гор. + 100м, гор. + 223м, производились горные работы с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Отработка запасов угля открытым способом в пределах лицензионных участков ЗАО «Черниговец» и ОАО «Шахта Южная» Кедровско-Крохалёвского каменноугольного месторождения» (далее «Проект...»,. При ведении горных работ в районе профильных линий № 590-620 с гор. + 223м, до гор. + 100м было допущено срабатывание берм безопасности предусмотренных «Проектом...» величиной 11 метров, что привело к образованию опасной зоны - «высокий уступ», высотой до 83 м, «Проектом...» предусмотрена высота уступа -15м.

Угол откоса высокого уступа в опасной зоне составил 35-38°, Проектом предусмотрен устойчивый угол откоса уступа отрабатываемого экскаватором типа «мехлопата» - 26°.

Таким образом, дальнейшее ведение горных работ в районе профильных линий № 590-620 на протяжении 300 м ниже гор. + 100м может привести к развитию деформации борта и оползневым явлениям, что является угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

На основании выявленных нарушений заместителем начальника Кемеровского территориального отдела за добычей открытым способом были составлены протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности. Материалы дела были направлены в Кемеровский районный суд. Кемеровским районным судом было вынесено постановление о приостановлении деятельности на горном участке № 1 в районе профильных линий № 590-620, на протяжении 300 м, ниже горизонта +100 м, сроком на 90 суток.

В связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области (от 11.09.2017г.) Сибирским управлением Ростехнадзора проведена проверка с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности.

В ходе проверки установлено, что работы по ликвидации опасной зоны не производились, обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Черниговец», в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области не устранены, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Непосредственная угроза возникает при дальнейшем ведении горных работ на горном участке № 1 в районе профильных линий № 590-620 на гор.+100,0 м и ниже, а также в случае случайного попадания людей в опасную зону. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала АО «Черниговец».

Предприятие АО «Черниговец» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы в районе профильных линий № 590-620 на горизонте +100 м и ниже и исключить возможное попадание людей в опасную зону.

Представитель филиала АО «Черниговец» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину юридического лица не оспаривал, пояснил, что в настоящее время нарушения устраняются и уже горизонт профильных линий уменьшился, однако чтобы устранить нарушения полностью необходимо значительное время.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что нарушения обществом не устранены, при дальнейшем ведении горных работ в районе профильных линий №590-620 ниже горизонта +140 м на северной части рабочего борта протяженностью 300 метров, возникает непосредственная угроза жизни и здоровью людей. 

Выслушав представителя юридического лица, представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учетом изложенного, действия филиала АО «Черниговец» шахта «Южная» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.12.2017 года № 30-09-241. 

Суд считает, что при имеющемся нарушении требований промышленной безопасности, указанном в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность по ведению горных работ в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях № 590-620 ниже горизонта +100,0 м, на северной части рабочего борта протяженностью 300 метров, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег.№ А68-00045-0001 II класса опасности, сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 13.12.2017 г. эксплуатация участка ведения горных работ в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях № 590-620 ниже горизонта +100,0 м, на северной части рабочего борта протяженностью 300 метров, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег.№ А68-00045-0001 II класса опасности, запрещена с 16-00 часов 13.12.2017 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Черниговец» по эксплуатации участка ведения горных работ в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях № 590-620 ниже горизонта +100,0 м, на северной части рабочего борта протяженностью 300 метров, опасного производственного объекта Разрез угольный Рег.№ А68-00045-0001 II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Березовский, АО «Черниговец», опасный производственный объект «Разрез угольный», сроком на девяносто суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16-00 часов 13.12.2017 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: