УИД73RS0014-01-2025-000513-17 Дело № 2-1-10/2026

(№2-1-322/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года р.п.Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Довженко Т.В., при секретаре Арзамасовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Канадейское сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Канадейское сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, в обоснование исковых требований указав следующее.

Истец с 2006 года проживает в своем частном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, который завершен строительством в 2009 году в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Данный индивидуальный жилой дом был построен ей без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных и иных технических норм, что подтверждается заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году она обратилась в администрацию МО Канадейское сельское поселение Николаевского района с вопросом узаконения жилого дома. Но в администрации ей выдали только справку о том, что ей принадлежат жилой дом и земельный участок, на котором он расположен по адресу: 

<

адрес>, на основании похозяйственной книги №, лицевой счет 9ДД.ММ.ГГГГ-2016 год. За время проживания в данном жилом доме она пыталась выяснить, как можно оформить документы и прописаться в данном жилом доме. По сведениям Росреестра данных о собственниках жилого дома по указанному адресу не имеется. В соответствии со схемой расположения земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, земельный участок расположен в территориальной зоне - Ж1 зона смешанной застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО Канадейское сельское поселение, то есть строительство индивидуального жилого дома находится в основных разрешенных видах использования земельного участка.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольная постройка может быть признана законной, если соблюдены требования о целевом использовании земельного участка и объект отвечает градостроительным и иным техническим нормам.

Просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 70,83 кв.м, в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1000 кв.м в соответствии с координатами в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане района и техническим отчетом от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Согласно телефонограмме ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Ранее, в предварительном судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 показали суду, что ФИО7 с супругом проживали в 

<

адрес>, они решили продать свой дом и построить новый дом и гараж через дорогу. В 2005 году они обратились в Прасковьинскую сельскую администрацию, супруг написал заявление на имя главы администрации о предоставлении земельного участка под строительство дома. Им был выделен участок под строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, где и был построен жилой дом. С 2009 года истец постоянно проживает в указанном жилом доме, осуществляет оплату за газ, за электричество. Кроме справки из сельской администрации о том, что ФИО1 принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по указанному адресу, других документов не имеется. Сведения о правах на указанные объекты недвижимого имущества в Росреестре отсутствуют. Кроме как в судебном порядке оформить право собственности на жилой дом и земельный участок не представляется возможным.

Представитель ответчика администрации МО Канадейское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен. Возражений относительно исковых требований в суд не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Учитывая данные о надлежащем уведомлении, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного гражданского права является признание права.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218, статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ответе на вопрос 2 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007) по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления такого земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

При этом согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность.

Судом установлено, что ФИО5 (супругу истца) главой администрации 

<

адрес> совета ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома и гаража по адресу: 

<

адрес> (Том 1, л.д.85).

По указанному адресу истцом был возведен жилой дом, в котором она с семьей проживала с 2008 года постоянно. Сведения о проживании в спорном жилом доме семьи истца подтверждается выписками из похозяйственных книг за 2008-2012, 2013-2018, 2019-2023 года (Том 1, л.д. 62-67).

Какой-либо иной разрешительной документации на строительство жилого дома, предоставление земельного участка у истца не имеется.

Согласно справке администрации МО Канадейское сельское поселение 

<

адрес>, ФИО1 принадлежит жилой дом с надворными постройками и земельный участок, находящиеся по адресу: 

<

адрес>. Похозяйственный учет на ФИО1 ведется с 2009 года. Год постройки дома- 2009 (Том 1, л.д. 45, 86).

Как следует из материалов дела на земельном участке общей площадью 1000 кв.м (кадастровый квартал №), находящемся по адресу: 

<

адрес>, категория земель: Ж-1 Зона смешанной застройки индивидуальными жилыми домами, блокированными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными домами (до 3-х этажей), вид разрешенного использования: отдельно стоящие одноквартирные дома с участками до 1200 кв.м, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО Канадейское сельское поселение, расположен жилой дом. Истец, осуществивший постройку, имеет права допускающие строительство на нем данного объекта.

Из схемы расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений 

<

адрес> следует, что обременения и ограничения на проектируемом земельном участке не установлены, береговых, водоохранных зон в пределах нахождения земельного участка не имеется. Образуемый земельный участок сформирован под существующую застройку. Границы земельного участка установлены в связи с фактическими границами (Том 1, л.д. 20-25).

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, назначение объекта: индивидуальный жилой дом, фактическое использование: по назначению, год постройки: Лит.А-2009, общая площадь жилого дома: 70,83, жилая площадь жилого дома: 45,53, число этажей надземной части: 2. Правообладатель: ФИО1 (Том 1, л.д. 4-14).

Согласно заключению эксперта №т/2025 от ДД.ММ.ГГГГ АНО органа по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация» жилой дом (в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: РФ, 

<

адрес>, нормативным требованиям, предъявляемым к индивидуальным и блокированным жилым домам соответствует.

Жилой дом, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, угрозу жизни и здоровью людей не создает.

Для эксплуатации жилой дом, расположенный адресу РФ, 

<

адрес>, пригоден (Том 1, л.д. 26-41).

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" предусмотрено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

При обращении истца в Управление Росреестра по вопросу узаконения самовольной постройки, ей было устно отказано в принятии документов.

Сведения о жилом доме, земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют (Том 1, л.д. 15-16).

При этом в судебном заседании установлено, что спорное здание расположено в границах земельного участка, предоставленного истцу под строительство жилого дома главой сельской администрации, в отношении земельного участка имеются права, допускающие размещение на нем жилого дома блокированной застройки, постройка соответствует установленным требованиям, в том числе, к параметрам застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, нормы действующего законодательства, в соответствии со ст.ст. 131, 222 ГК РФ, ст. 39.1 ЗК РФ, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 70,83 кв.м, в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1000 кв.м в соответствии с координатами в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане района и техническим отчетом от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 70,83 кв.м, в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1000 кв.м в соответствии с координатами в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане района и техническим отчетом от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости за ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Довженко

Решение принято в окончательной форме 03.02.2026 года.