Дело №2а-236/202346RS0002-01-2023-000310-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» декабря 2023 года с. Большое Солдатское Курская область 

Большесолдатский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовой О.И., 

с участием прокурора Большесолдатского района Курской области Катыхина И.В., представителя административного истца ОМВД России по Большесолдатскому району по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Большесолдатского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Большесолдатскому району Курской области к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения, 

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Большесолдатскому району Курской области обратилось в Большесолдатский районный суд Курской области с административном иском к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения, мотивируя свои требования тем, что решением Курчатовского городского суда Курской области от 29 марта 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Большесолдатского районного суда Курской области от 11 декабря 2020 года на три года, установлены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания или фактического места нахождения без уведомления органа внутренних дел, запрета на нахождение в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, на регистрацию, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания а период с 22 час. до 06 час. Находясь под административным надзором, ФИО2 в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, просит дополнить одной дополнительной явкой на регистрацию к двум ранее установленным решением Курчатовского городского суда Курской области от 29 марта 2021 года, а именно обязать административного ответчика являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц, в дни установленные начальником органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Большесолдатскому району по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала. 

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Большесолдатского района Курской области Катыхин И.В., полагавшего административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, суд рассматривает административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, поданное органом внутренних дел.

Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при наличии, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что 11 декабря 2020 года ФИО2 осуждена Большесолдатским районным судом Курской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, измененного на основании апелляционного постановления Курского областного суда Курской области от 20 февраля 2021 года, к 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Судимость за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Судом установлено и следует из письменных материалов административного дела, что решением Курчатовского городского суда Курской области от 29 марта 2021 года, вступившим в законную силу 09 апреля 2021 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Большесолдатского районного суда Курской области от 11 декабря 2020 года сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок которого исчислен с момента постановки ФИО2 на учет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, установлены административные ограничения в виде двух обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания а период с 22 час. до 06 час., запрета на выезд за пределы Большесолдатского района Курской области, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них (кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, дворцы спорта, спортивные манежи, стадионы, спортивные клубы, железнодорожные вокзалы, автовокзалы, морские вокзалы, аэропорты, рестораны, бары, торговые центры, торгово-развлекательные комплексы).

Как следует из справки: серия ЗЦ №038251, выданной ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, 30 марта 2021 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 

Согласно копии заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, 06 апреля 2021 года ФИО2 была поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Большесолдатскому району Курской области с заведением дела административного надзора.

06 апреля 2021 года ФИО2 под роспись была ознакомлена с административными ограничениями, установленными ей судом, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что следует из копии предупреждения.

С учетом положений п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ административный надзор в отношении ФИО2 установлен на срок до погашения судимости по приговору Большесолдатского районного суда Курской области от 11 декабря 2020 года сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок которого исчислен с момента постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, а именно по 30 марта 2024 года.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, не соблюдала ограничения и обязанности, возложенные на нее судом, и в течение одного года трижды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается копией постановления мирового судьи судебного участка Большесолдатского судебного района Курской области ФИО3 от 04 августа 2023 года, вступившего в законную силу 15 августа 2023 года, из которой следует, что ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток, копией постановления старшего УУП ОМВД России по Большесолдатскому району Курской области ФИО4 от 02 августа 2023 года, вступившего в законную силу 14 августа 2023 года, из которой следует, что ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, копией постановления старшего УУП ОМВД России по Большесолдатскому району Курской области ФИО4 от 02 апреля 2023 года, вступившего в законную силу 27 апреля 2023 года, из которой следует, что ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 660 рублей.

При разрешении заявленных административных исковых требований, суд учитывает степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данные, характеризующие ее личность, которая удовлетворительно характеризуется по месту жительства, отрицательно старшим УУП ОМВД России по Большесолдатскому району Курской области ФИО4, образ жизни ФИО2, которая нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, а также ее нестабильное противоправное поведение в период нахождения под административным надзором и считает необходимым на срок административного надзора дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Курчатовского городского суда Курской области от 29 марта 2021 года, административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку дополнение административных ограничений направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что также будет в наибольшей мере способствовать ее социальной адаптации. 

По мнению суда, с учетом установленных по делу обстоятельств, дополнение административных ограничений, установленных решением Курчатовского городского суда Курской области от 29 марта 2021 года, на период административного надзора, чрезмерным не является, соответствует целям и задачам административного надзора, является разумным и необходимым, будет в наибольшей степени способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений.

Суд считает правильным разъяснить ФИО2, что согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 179, 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ОМВД России по Большесолдатскому району Курской области к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения-удовлетворить. 

Установить ФИО2, 

<

данные изъяты>, дополнительно к ранее установленным решением Курчатовского городского суда Курской области от 29 марта 2021 года, административным ограничениям на период всего срока административного надзора, а именно по 30 марта 2024 года административное ограничение в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «26» декабря 2023 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова