№ 2а-236/2023

Решение

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 г. г. Нальчик

Нальчикский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Лазарева А.В., при секретаре судебного заседания Гершишевой Д.Х., с участием представителя административного ответчика - командира войсковой части № - 

<

данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело № 2а-236/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с нерассмотрением заявления административного истца о признании его нуждающимся в жилом помещении, 

установил:

Согласно оттискам штампа почтового отправления 5 декабря 2023 г. Ибрагимов через своего представителя ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений от 25 декабря 2023 г., просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением заявления о признании административного истца нуждающимся в жилом помещении и обязать административного ответчика рассмотреть это заявление в порядке, предусмотренном Правилами признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, и Порядком учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного приказом Росгвардии от 11 августа 2022 г. № 265. 

В обоснование своего иска Запорожцев при обращении в суд указал, что в ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № почтой России поступило заявление ФИО2 о признании нуждающимся в жилом помещении. Однако это заявление не рассмотрено, и решение по нему не принято.

25 декабря 2023 г. в суд от ФИО3 поступило заявление, в котором он указал, что бездействие командира войсковой части № является незаконным также в связи с тем, что указанное воинское должностное лицо обязано было передать заявление ФИО2 на рассмотрение в жилищную комиссию, поскольку рассмотрение данного вопроса не входит в компетенцию командира воинской части. 

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавшие о его отложении административные истец, а также его представитель, в суд не прибыли, в связи с чем судом в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика ФИО1 просил в суде в удовлетворении административного иска отказать, поскольку по заявлению ФИО2 принято решение о возвращении заявления без реализации, и бездействие соответственно не допущено, что также следует из письменных возражений этого представителя административного ответчика. 

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № поступило заявление ФИО2, адресованное командиру данной воинской части, о признании его нуждающимся в жилом помещении, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

По данному заявлению ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № принято решение о его возвращении ФИО2 без реализации в связи с несоответствием требованиям п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, что следует из соответствующего препроводительного письма (исх. № №), направленного по месту жительства ФИО2, указанному в его заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ответ на заявление ФИО2 поступил в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. прибыл в место вручения, а с ДД.ММ.ГГГГ - находится на временном хранении в почтовом отделении в связи с неполучением почтовой корреспонденции ФИО2.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Спорные по настоящему делу правоотношения регулируются нормами специального законодательства - Федеральным законом «О статусе военнослужащих», нормами ЖК РФ, а также Правилами признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, и Порядком учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации от 11 августа 2022 г. № 265.

В связи с этим командир войсковой части № при разрешении заявления ФИО2 должен был руководствоваться указанными нормами специального законодательства, а не Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку заявление ФИО2 о признании нуждающимся в жилом помещении обращением, подлежащим рассмотрению в порядке вышеприведенного Федерального закона, не является. 

Кроме того, ч. 3 ст. 8 этого же Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Как следует из п. 2 указанных выше Правил признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется федеральными органами либо уполномоченными ими органами или учреждениями.

В войсках национальной гвардии учет военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется жилищными комиссиями, в том числе органа управления соединения, воинской части, которые и принимают решение о принятии или отказе в принятии военнослужащих на учет нуждающихся (п. 2 и 4 указанного Порядка).

В связи с этим командир войсковой части № обязан был передать заявление ФИО2 на рассмотрение жилищной комиссии воинской части, которая в силу приведенных требований действующего законодательства обязана реализовать права ФИО2 путем принятия соответствующего решения, облаченного в конкретной форме.

Вместе с тем, по заявлению ФИО2 решение о принятии или отказе в принятии его на жилищный учет до настоящего времени жилищной комиссией не принято, равно как ФИО2 и не предложено устранить имеющиеся недостатки, препятствующие рассмотрению этого вопроса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что командиром войсковой части №, вопреки доводам представителя административного ответчика, допущено бездействие, связанное с нерассмотрением заявления административного истца о признании его нуждающимся в жилом помещении, а иск ФИО2 подлежащим удовлетворению в полном объеме.

То обстоятельство, что заявление ФИО2 с приложенными документами возвращено командиром воинской части административному истцу почтой России, об обратном не свидетельствует, поскольку решение о возвращении без реализации заявления, разрешение которого к тому же не входит в компетенцию командира воинской части, действующим законодательством не предусмотрено. 

Более того, командир воинской части в связи с неполучением данного почтового отправления ФИО2, не лишен возможности отозвать направленные документы из отделения почты России, а копия заявления административного истца о признании его нуждающимся в жилом помещении может быть получена административным ответчиком в суде. 

В связи с удовлетворением административного искового заявления ФИО2, суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, приходит к выводу о взыскании с войсковой части № судебных расходов на уплату истцом государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением заявления о признании ФИО2 нуждающимся в жилом помещении.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда рассмотреть заявление ФИО2 о признании его нуждающимся в жилом помещении, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО2 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Нальчикский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Лазарев