Дело №2-89/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020года г.Зеленодольск 

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Левченко 

при секретаре Д.Г. Сибгатуллиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ (далее Исполнительный комитет ЗМР РТ) об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м, как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

В обоснование иска истец ФИО2 указала, что она является инвалидом с детства, имеет тяжелую форму хронического заболевания, которая входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н, в связи с чем имеет право на жилую площадь в соответствии с действующим законодательством. На основании постановления Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, она была признана нуждающейся в жилом помещении по общему списку очередности на получение жилой площади с семьей в составе 3-х человек и поставлена в очередь за №. В апреле ... года МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района» включил ее в список граждан на предоставление жилого помещения вне очереди под номером .... Однако, до настоящего времени ей жилое помещение не предоставили. Постановлением руководителя Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения, но не менее 33 кв.м общей площади для одиноко проживающего гражданина, не менее 42 кв.м, общей площади жилого помещения для семьи из двух человек. В связи с изложенными обстоятельствами она вынуждена обратиться в суд с указанными исковыми требованиями.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО2 – ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ - ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81), исковые требования не признал, мотивируя тем, что, поскольку истец встал на учет после ДД.ММ.ГГГГ, то возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №275 от 07.06.2006 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета отдельных категорий граждан», в соответствии с которыми в Республике Татарстан формой улучшения жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов определено предоставление гражданам целевых субсидий на приобретение жилья, фонда социального использования, которым истцы могут воспользоваться, соответственно не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не имеется. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2, ее родителями являются: мать – ФИО11, отец – ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 9). ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 и ФИО11 был прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. 19).

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России ФИО2, истец по делу, является инвалидом с детства и ей установлена третья группа инвалидности бессрочно (л.д. 7-8).

Согласно справке ВКК поликлиники № ГАУЗ «...» истец ФИО2 имеет код заболевания ... (л.д. 10).

Согласно справке с места жительства – финансовый лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. По указанному адресу также зарегистрированы: ФИО11, мать истца, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15). Собственниками данного помещения по 1/2 доли каждого из них являются: ФИО8 и ФИО9, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 34-35).

Постановлением Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 и члены ее семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по общему списку очередности (л.д. 11).

Письмом МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО10, последней было разъяснено, что в связи с предоставлению справки из Государственного автономного учреждения здравоохранения ... указан код заболевания, который входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006, дающий право на внеочередное получение жилья. В список граждан на предоставление жилого помещения вне очереди ФИО10 включена под номером ... (л.д. 12).

Как усматривается из пояснений представителя истца ФИО2, истец ФИО2 является инвалидом с детства, имеет тяжелую форму хронического заболевания, которая входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н, в связи с чем имеет право на жилую площадь в соответствии с действующим законодательством. На основании постановления Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, она была признана нуждающейся в жилом помещении по общему списку очередности на получение жилой площади с семьей в составе 3-х человек и поставлена в очередь за №. В апреле ... года МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района» включил ее в список граждан на предоставление жилого помещения вне очереди под номером .... Однако, до настоящего времени ей жилое помещение не предоставили, чем нарушено ее право на получение жилья вне очереди как инвалида. 

Суд, исследовав и оценив представленным сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу частями 1, 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень заболеваний на момент постановки на учет истца ФИО2 был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 « Об утверждения перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно части 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилье.

Судом установлено и материалами дела достоверно подтверждается, что истец ФИО2 в установленном порядке признана инвалидом, имеет 3 группу инвалидности бессрочно, а также хроническое заболевание дающее право на получение жилья во внеочередном порядке и была как член семьи ФИО11 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке после 1 января 2005 года, стоит в очереди под № и до настоящего времени ей жилье не представлено. 

Однако из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что на орган местного самоуправления обязанность предоставить жилое помещение во внеочередном порядке инвалиду страдающему тяжелой формой хронического заболевания, поставленному на учет после 1 января 2005 года, может быть возложена только в случае признания такого гражданина малоимущим. Суду доказательства, присвоения истцу такого статуса представлены не были, в материалах дела они отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд не усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 8 ГК РФ, ст.49, 51,52,57 ЖК РФ, ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.12,56, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о возложении на него обязанности предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м, как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться 24.01.2020г.

Судья