Резолютивная часть оглашена 15.01.2025 года

Дело №5-13/2025 (№ 5-1096/2024)

УИД: 60RS0001-01-2024-009537-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающего по доверенности № 08-31/113 от 23.12.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU, юридический адрес: 

<

...>, 

<

...> (Estonia, 11415, Tallin, Peterburi tee 71); регистрационный номер: 14935533; НДС № ЕЕ 102241932, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2024 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU, составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

Определением от 10.04.2024 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела без участия представителя перевозчика, суду не представил.

Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU, рассмотрено в отсутствии представителя указанного юридического лица. 

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной. Просил признать перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. 

Выслушав мнение представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 27.02.2024 года в 14 часов 09 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни, на «въезд в РФ» прибыл состав грузовых транспортных средств с регистрационными знаками № / №, следующие под управлением водителя гражданина *** В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отправитель товара Общество с ограниченной ответственностью «***», 

<

адрес>, от имени *** 

<

адрес>. Получатель товара ТОО «***», 

<

адрес>.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, водитель перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU В.А. предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR № B/N от 21.02.2024 года, инвойс № UGT-21- 02-24-165 от 21.02.2024 года, фитосанитарный сертификат № EULV/473607 от 21.02.2024 года, согласно которым перемещается товар: «груши свежие», в количестве 26 грузовых мест, общим весом брутто – 22 022,00 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209150/280224/100431), установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, общим весом брутто 22 347,5 кг, что на 325,5 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. 

При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о весе брутто перемещаемого товара перевозчиком внесены не были. 

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 28.02.2024 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В отношении товара - предмета административного правонарушения, в ходе производства по делу об административном правонарушении меры обеспечения не применялись, товар не изымался, арест не накладывался.

28.02.2024 года в качестве свидетеля был опрошен водитель перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU - В.А., который показал, что погрузка товара осуществлялась в г. Рига Латвии. При погрузке товара взвешивание не производилось. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласен.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной. 

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной. 

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. 

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе, и о весе брутто товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе и о весе брутто товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить. 

С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что водитель перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU - В.А., принимающий груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, в судебном заседании установлено, что представитель перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU, в лице водителя В.А. товар принимал без проверки веса брутто товара. При этом, как следует из материалов дела, каких-либо заявлений со стороны водителя В.А. в части необходимости проверки веса брутто принимаемого к международной перевозке товара, не поступало, возможность проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у представителя ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU, имелась.

Какие-либо обоснованные оговорки в графу № 18 CMR (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно, в части проверки веса брутто товара, водителем В.А., в обязанности которого входила проверка соответствия сведений о фактически перемещаемом товаре, сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, внесены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU В.А. к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки количества веса брутто товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства. 

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU нарушены требования, установленные ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-1546/2024 от 28.03.2024 года (л.д.66-70), также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-1546/2024 от 28.02.2024 года (л.д.1-7); копиями иностранного паспорта В.А. и свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.9-10); копиями CMR № B/N от 21.02.2024 года, инвойс № UGT-21- 02-24-165 от 21.02.2024 года, фитосанитарного сертификата № EULV/473607 от 21.02.2024 года (л.д.12-13, 17); копией акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 27.02.2024 года (л.д.19-20); копией акта таможенного досмотра №10209150/280224/100431 от 28.02.2024 года (л.д.29-41); копией информационного листа о взвешивании от 28.02.2024 года (л.д.42); протоколом опроса свидетеля В.А. от 28.02.2024 года (л.д.43-45); актом оказанных услуг 46 от 14.03.2024 года (л.д.52).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

Таким образом, поскольку перевозчиком ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к которому суд относит – совершение перевозчиком административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. 

Оснований для освобождения перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения. 

Товар - предмет административного правонарушения в части превышения веса брутто не изымался.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов, затраченных на проведение перевода документов (акт оказанных услуг 46 от 14.03.2024 года) в сумме 703 (семьсот три) рубля 98 копеек (л.д.71) – подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «КАРГО ПЛЮС» / «CARGO PLUSS» OU, юридический адрес: 

<

...>, 

<

...> (Estonia, 11415, Tallin, Peterburi tee 71); регистрационный номер: 14935533; НДС № ЕЕ 102241932, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

По вступлении постановления в законную силу:

- копии CMR № B/N от 21.02.2024 года, инвойс № UGT-21- 02-24-165 от 21.02.2024 года, фитосанитарного сертификата № EULV/473607 от 21.02.2024 года, иностранного паспорта В.А. и свидетельств о регистрации транспортных средств, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить. 

Издержки по делу – за проведение перевода документов (акт оказанных услуг 46 от 14.03.2024 года) в сумме 703 (семьсот три) рубля 98 копеек, понесенные Псковской таможней - отнести на счет средств федерального бюджета: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя (61): 7730176610, КПП получателя (103): 773001001, Банк получателя (13): Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва, БИК банка получателя (14): 024501901, Номер счета (17): 03100643000000019502, Номер лицевого счета: 

<

***>, Статус плательщика (101): 30, Очередь платежа (21): 5, ОКТМО (105): 45328000, Основание платежа (106): 00, Код таможенного органа (107): 10000010, КБК (104): 15311302991016000130, УИН (22): 15311102090001546242, Назначение платежа (24): Оплата издержек по делу об АП № 10209000-001546/2024, Код выплат (110): 0.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко