Дело № 3а-93/2024

УИД 27OS0000-01-2024-000027-78

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2024 года город Хабаровск 

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В., 

при секретаре Лунгу А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 26.05.2023 в его пользу присуждена компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 60 000 рублей. Исполнительный лист был направлен Индустриальным районным судом г. Хабаровска для исполнения только 05.09.2023, при этом банковские реквизиты приложены не были, а направлены лишь 23.10.2023. В результате неэффективных действий суда компенсация была зачислена на его лицевой счет только 04.12.2023. Считает, что указанная продолжительность исполнения судебного акта нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 19 000 рублей. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. 

В судебное заседание административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что заявителем не обоснована сумма компенсации в размере 19 000 рублей, считают её чрезмерной и не соответствующей принципам разумности и справедливости. Исполнительный лист, выданный на основании решения Индустриального районного суда г. Хабаровска по делу № 2а-6706/2022 (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 26.05.2023), поступил в Министерство финансов Российской Федерации 11.09.2023 (входящий № 4067167) и исполнен 04.12.2023. Считают, что Министерство финансов Российской Федерации действовало в соответствии с действующим законодательством, возврат и исполнение исполнительного листа осуществлялся в сроки, предусмотренные главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Просили вынести решение с учетом установленных фактов, в случае присуждения компенсации вынести решение с учетом принципа разумности и справедливости.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена частью 1 статьи 250 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В пунктах 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 353 КАС РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности выдать исполнительный лист) исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист.

Частью 2 части 1 статьи 353 КАС РФ предусмотрено, что исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Из материалов административного дела № 2а-6706/2022 следует, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22.12.2022 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 26.05.2023 решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22.12.2022 отменено, по административному делу принято новое решение, которым административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие ФСИН России, связанное с содержанием ФИО1 в исправительном учреждении, удаленном на значительное расстояние от места жительства его родственников. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 60 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано. Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06.06.2023.

19.06.2023 указанное административное дело возвращено в Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Согласно сопроводительному письму Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05.09.2023 исполнительный лист серии ФС №, копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 26.05.2023 по указанному административному делу направлены в адрес Министерства финансов Российской Федерации. 

Сопроводительным письмом от 24.10.2023 в адрес Министерства финансов Российской Федерации направлены реквизиты ФИО1

Из сведений, представленных Министерством финансов Российской Федерации, следует, что указанный исполнительный документ поступил в их адрес 11.09.2023.

Денежные средства в размере 60 000 рублей перечислены ФИО1 04.12.2023, что подтверждается платежным поручением №. 

С момента изготовления мотивированного апелляционного определения Хабаровского краевого суда продолжительность исполнения судебного акта составила 6 месяцев 27 дней (с 07.06.2023 по 03.12.2023).

С момента поступления указанного дела в Индустриальный районный суд г. Хабаровска продолжительность исполнения судебного акта составила 6 месяцев 15 дней (с 19.06.2023 по 03.12.2023).

Несмотря на то, что административным ответчиком апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 26.05.2023 исполнено в установленный законом срок – в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, поскольку ФИО1 не несет ответственности за действия суда, связанные с несвоевременным направлением исполнительного листа для исполнения.

Учитывая обстоятельства дела, повлекшие нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 19 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 5 000 рублей. 

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда 

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2024.