Дело №2-1185/2025

УИД 46RS0006-01-2025-001163-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 12 августа 2025 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

судьи

Перепелицы А.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием истца

ФИО2,

представителя истца

ФИО3,

представителя ответчика

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, зачета периода проживания и признании права на назначение досрочной пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просила установить факт её проживания на территории г. Железногорска Курской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в период с 26.04.1986 по 02.09.1990, зачесть указанный период в период продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ОСФР по Курской области назначить ей пенсию по старости с 06.03.2025. В обоснование заявленных требований истцом указано, что 24.02.2025 она обратилась с заявлением к ответчику о назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На тот момент её возраст составил 51 год 11 месяцев 18 дней. Однако решением ОСФР по Курской области от 11.04.2025 № 20413/25 (во изменение предшествующего решения об отказе в назначении пенсии от 04.03.2025 № 20413/25) в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, ФИО2 было отказано на том основании, что не выполнены условия для уменьшение возраста, а именно продолжительность проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должна составлять не менее 12 лет. При обращении с заявлением к ответчику истец претендовала на включение периода продолжительности её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 03.09.1990, подтверждающийся различными документами и показаниями свидетелей. С учётом указанного периода общая продолжительности проживания (работы) истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в городе Железногорске Курской области на дату её обращения к ответчику с заявлением составляет более 12 лет, в связи с чем пенсия по старости ФИО2 подлежит назначению с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

В судебном заседании истец и её представитель заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому при определении права на государственное пенсионное обеспечение ФИО2 не могут быть применены две территориальные льготы. Период проживания (работы) ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения составляет 5 лет 03 месяца 28 дней, что даёт право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в возрасте 54-х лет (06.03.2027).

Выслушав мнения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсии по старости гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначаются при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины возраста 55 лет.

Согласно паспорту серия 

<

...> истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации. 

24.02.2025 истец обратилась за установлением пенсии по старости в соответствии со статьями 28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Возраст истца на дату обращения составил 51 год 11 месяцев 18 дней.

Решением ОСФР по Курской области (отдел установления пенсий № 2) № 120413/25 от 11.04.2025 (во изменение решения № 20413/25 от 04.03.2025) ФИО5 отказано в назначении данной пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения требуемой продолжительности проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По данным ответчика, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом 5 лет 03 месяца 28 дней.

При подсчете льготного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в целях определения права на пенсию по старости в числе прочих периодов не засчитаны периоды её работы с 01.06.2002 по 31.10.2004 в ООО «Агрофирма»Гостомля», с 01.11.2004 по 31.03.2005 в ЗАО «АгрофирмалГостомля», с 04.04.2005 по 16.08.2008 в ООО «Медвенское Агрообъединение», с 17.08.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 01.04.2014 по 31.12.2014 ФИО6, с 01.01.2009 по 31.12.2009 и с 01.07.2010 по 01.02.2011 ФИО7, со 02.02.2011 по 31.03.2014 ФИО8, с 01.01.2015 по 31.10.2021г. в ПО «Медвенское», с 01.11.2021 по 17.06.2024 в ПО «Восход», поскольку вышеуказанные организации не содержат код территориальных условий ЧЗ4, то есть период регистрации по месту проживания по времени приобретения пересекается с периодами работы за пределами зоны радиоактивного загрязнения. 

Кроме того, при подсчете льготного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в целях определения права на пенсию по старости пенсионным органом не дана оценка заявленному в иске периоду проживания истца в г. Железногорске с 26.04.1986 по 02.09.1990.

Суд находит требования истца о включении заявленного в иске периода в подсчет льготного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом обоснованными и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Территория городского округа г. Железногорск Курской области согласно распоряжению Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 года, Постановлений Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, от 7 апреля 2005 г. N 197, от 8 октября 2015 г. N 1074, распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 №754-р отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установлено, что истец в спорный период с 26.04.1986 по 02.09.1990 проживала в г. Железногорске.

Указанное обстоятельство наряду с объяснениями истца подтверждается справкой Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» от 09.04.2025 № 118, согласно которой ФИО2 обучалась в МОУ «СОШ № 7» с 01 сентября 1983 года (прибыла из 6 школы в 4 «Д» кл.) и окончила 8 «Д» класс в 1988 году.

Как следует из письма Отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты и охраны здоровья населения г. Железногорска Курской области от 19.05.2025 исх. № 1089 в настольном реестре патронатных, подопечных и усыновленных несовершеннолетних имеется запись за № 194: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место обучения школа №7, 5 класс, адрес проживания: 

<

...>, дата учреждения опеки, патроната, усыновления - 27.05.1985.

Согласно свидетельству об удочерении 

<

...>, выданным 11.06.1985 ЗАГС г. Железногорска Курской области, 11.06.1985 в книге регистрации актов об удочерении произведена запись № 5 об удочерении гр. ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в г. Железногорске Курской области, гр. ФИО10 с присвоением ей фамилии ФИО10 имени Наталия отчества Николаевна. При этом ФИО10 без прописки проживал по адресу: 

<

...> после 1982 года, что подтверждается письмом Михайловского горно-обогатительного комбината от 27.09.1989 исх. №01-03/2108.

С 01.09.1988 по 24.06.1991 ФИО2 обучалась в ПТУ № 17 г. Железногорска Курской области, что следует из диплома № 825526 от 24.06.1991.

В судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО12 подтвердили факт постоянного проживания истца в период с 26.04.1986 по 02.09.1990 в г. Железногорске.

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, личной заинтересованности в исходе дела не имеют, показания согласуются с вышеприведенными материалами дела. 

Таким образом, давая оценку собранным по делу доказательствам в совокупности, суд считает установленным, что в спорный период с 26.04.1986 по 02.09.1990 ФИО2 с территории проживания – г. Железногорска Курской области на протяжении всего вышеуказанного периода не выбывала.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих доводы истца о её проживании в спорный период на территории г. Железногорска, ответчиком не приведено и таких данных не установлено.

С учётом изложенного, суд считает правильным обязать ответчика засчитать период проживания истца с 26.04.1986 по 02.09.1990 как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С учётом периода, засчитанного самим пенсионным органом в бесспорном порядке (5 лет 03 месяца 28дней), общая продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения в пенсионный орган 14.09.2024 составляет 16 лет 09 месяцев 11 дней, и в силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на снижение возраста на 3 года.

Согласно ст. 23 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Наличие у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости не менее 5 лет трудового стажа пенсионным органом не оспаривается. Возраста 52 года истец достигла 06.03.2025.

Поскольку ФИО2 обратилась за назначением пенсии 24.02.2025, то пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан», с применением норм п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ей следует назначить со дня возникновения права на нее, то есть с 06.03.2025.

С учётом изложенного, суд считает правильным исковые требования ФИО2 удовлетворить полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Установить факт проживания ФИО2, **.**.** года рождения, на территории г. Железногорска Курской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 02.09.1990.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить в период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 02.09.1990.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм п.п. 7 п. 1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с 06.03.2025.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.08.2025.

Судья А.А. Перепелица