Копия Дело № 2а-9204/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 декабря 2019 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре К.Д. Винникове, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закиева ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, руководителю Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО1 об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани). В обоснование иска указано, 04.12.2019г. в ИК МО г.Казани было подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета посвященного установке памятника погибшим при защите Казани в 1552 году, 12 декабря 2019 года с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по улицам г. Казани.

Ответ ИК МО г. Казани от 06.12.2019г. был получен истцом 09.12.2019г. Данным ответом отказано в согласовании проведения указанного мероприятия. 

Полагает, что действиями ИК МО г.Казани нарушаются его конституционные права, поскольку решение не обоснованно, возможность запрета проведения мероприятия законом не предусмотрена, проведение иных мероприятий на указанных в извещении улицах г. Казани не запрещается ответчиком, основания изложенные в оспариваемом ответе не обоснованы и вымышлены.

Просит признать решение ИК МО г.Казани изложенное в письме от 06.12.2019г. незаконным, обязать ответчика согласовать проведение пикета в одном из заявленных истцом мест.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Представитель административного ответчика ИК МО г.Казани с иском не согласился.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве административного соответчика руководителю Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО1 извещен, в суд не явился, представителей не направил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В целях обеспечения реализации указанного права был принят Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно пунктам 2, 5, 7 и 9 статьи 2 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее- Закон), икетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно положениям статьи 7 Закона, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. 

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Республики Татарстан от 25 декабря 2012 года №91-ЗРТ «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан», уведомление о проведении публичного мероприятия подается в письменной форме в администрацию муниципального образования.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются, в том числе, фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, ответственных за звукоусиливающие технические средства, оказание медицинской помощи, их номера мобильных телефонов, адреса электронной почты.

Согласно п.2 ч.1 ст. 12 Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 18 Закона, организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.

Судом установлено, что 04.12.2019г. в ИК МО г.Казани ФИО2 подал уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета посвященного установке памятника погибшим при защите Казани в 1552 году, 12 декабря 2019 года с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по улицам г. Казани: Баумана, ФИО3, ФИО4, пл.Свободы.

Оспариваемый ответ по результатам рассмотрения уведомления по существу составлен 06.12.2019г. и получен истцом 09.12.2019г. 

Исходя из оспариваемого решения от 06.12.2019г., которым ИК МО г. Казани отказано истцу в согласовании проведения пикета в предложенных им местах, заявленные места будут заняты 12.12.2019г. в связи с проведением иных публичных мероприятий, проведение которых запланировано и согласовано ранее. Провести пикет истцу предложено в сквере ФИО7 по ул. Татарстан г. Казани. 

Суду представлены обращение Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Ак Буре» г. Казани поданное 26.11.2019г. в ИК МО г. Казани, обращение МБУ «Спортивная школа «Ракета» г. Казани поданное в ИК МО г. Казани 27.11.2019г., обращение МБУ «Спортивная школа «Смена» г. Казани поданное 28.11.2019г. в ИК МО г. Казани. Также представлены ответы ИК МО г. Казани на данные обращения датированные 27.11.2019г., 28.11.2019г. и 29.11.2019г. соответственно. Данными обращениями и ответами усматривается, что муниципальным органом согласовано проведение спортивно- технических мероприятий в течение 12.12.2019г. в заявленных истцом в его обращении местах по улицам Баумана, ФИО3, ФИО4, пл.Свободы, 

Таким образом, суд полагает, что ответчиком отказ в согласовании произведения пикета в желаемых истцом местах большого скопления людей произведен объективно обоснованно. Правильно применив положения Закона, ЗРТ «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан», орган местного самоуправления уведомил организатора публичного мероприятия о принятом решении с указанием основания подобному и предложил перенести место проведения пикета, указав определенное место на территории муниципального образования. 

Подобное отвечает закрепленным законом правам и обязанностям исполнительных органов власти, возникающим в связи с подачей уведомления о проведении публичного мероприятия.

Таким образом, суд не находит права заявителя нарушенными. Органом исполнительной власти муниципального образования действия при получении уведомления о проведении публичного мероприятия произведены в пределах предоставленных полномочий, обоснованно, с соблюдением требований законодательных актов. 

При изложенном оснований для удовлетворения административного иска не имеется, требования ФИО2 подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Закиева ФИО6 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, руководителю Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО1 об оспаривании решения от 06.12.2019г.,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова