Мировой судья – Янова Д.С. КОПИЯ

Дело № 12-1152/2025

59MS0026-01-2025-002820-62 

Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2025 года город Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мосина А.В., 

при ведении протокола секретарем Макаровой Ю.И.,

с участием защитника Свечникова К.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Свечникова Кирилла Евгеньевича, действующего в интересах ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде предупреждения.

Защитник Свечников К.Е. обратился в суд с жалобой, просит указанное отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку считает, что отсутствовало событие вменяемого правонарушения, поскольку спорная услуга была оказана в срок, не превышающий 18 календарных дней.

В судебном заседании заявитель жалобы – защитник Свечников К.Е. доводы жалобы поддержал полностью, дал пояснения аналогично доводам, изложенным в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, потерпевшая ФИО6, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Представителем контрольного департамента администрации г. Перми представлены возражения на жалобу, из которых следует, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку вынесенное мировым судьей постановление в отношении ФИО2 законно и обоснованно. 

Выслушав защитника, изучив материалы дела, представленные материалы и доводы жалобы судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Пермского края или органа местного самоуправления муниципального образования Пермского края, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, установленного соответственно нормативными правовыми актами Пермского края или муниципальными правовыми актами, порядка предоставления государственных или муниципальных услуг, предоставляемых исполнительным органом государственной власти Пермского края или органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок предоставления муниципальной услуги определен Административным регламентом предоставления территориальным органом администрации города Перми муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» (далее, - Административный регламент), утвержденным Постановлением Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

На основании п. 1.4 Административного регламента заявление (уведомление) на предоставление муниципальной услуги (далее - Заявление / Уведомление) направляется в Территориальный орган в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), в том числе из государственного бюджетного учреждения Пермского края "Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) посредством Единого портала, а также может быть подано (направлено): через МФЦ в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии; почтовым отправлением по адресу согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.

Согласно п. 2.3.1. Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является по подуслуге - согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является: документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (далее - решение об отказе в согласовании).

На основании п. 2.4. срок предоставления муниципальной услуги - не более 18 рабочих дней со дня регистрации в Территориальном органе Заявления / Уведомления и документов, указанных в пунктах 2.6.1, 2.7.1 настоящего Административного регламента.

В срок предоставления муниципальной услуги не входят 15 рабочих дней для представления Заявителем в Территориальный орган документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, предусмотренных абзацами вторым, пятым, шестым пункта 2.6.2, абзацем вторым пункта 2.7.2 настоящего Административного регламента, в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.3.2.1 настоящего Административного регламента.

Срок выдачи (направления) результата предоставления муниципальной услуги Заявителю - не более 1 рабочего дня со дня принятия решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, решений, указанных в пункте 2.3 настоящего Административного регламента.

В случае подачи Заявления / Уведомления посредством Единого портала к Заявлению / Уведомлению необходимо прикрепить отсканированные документы, указанные в пунктах 2.6.1, 2.7.1 настоящего Административного регламента. Если отсканированные документы, указанные в пунктах 2.6.1, 2.7.1 настоящего Административного регламента, не заверены усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, должностного лица МФЦ либо лица, уполномоченного на создание и подписание таких документов, то в течение 7 календарных дней после направления электронного Заявления / Уведомления и отсканированных документов Заявителем должны быть представлены оригиналы документов, указанных в пунктах 2.6.1, 2.7.1 настоящего Административного регламента, в соответствии с графиком работы Территориального органа согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.

Согласно п. 3.1.1. Административного регламента предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры: прием и регистрация Заявления / Уведомления с представленными документами; проверка Заявления / Уведомления с представленными документами и подготовка проекта решения по результатам их рассмотрения; согласование подготовленного проекта решения по муниципальной услуге; подписание подготовленного проекта решения по муниципальной услуге; завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; выдача (направление) принятого решения по муниципальной услуге.

В силу п. 3.5.1 Административного регламента основанием для начала данной административной процедуры является поступление проекта распоряжения о согласовании, проекта решения о согласовании (проекта решения об отказе в согласовании) либо проекта распоряжения о создании приемочной комиссии (проекта решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги), документов, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, а также Заявления / Уведомления с представленными документами должностному лицу на подпись.

Должностное лицо в числе прочего осуществляет подписание распоряжения о согласовании, решения о согласовании (решения об отказе в согласовании) либо распоряжения о создании приемочной комиссии (решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги) (п. 3.5.2 Административного регламента).

Подписанное распоряжение о согласовании, решение о согласовании (решение об отказе в согласовании) либо распоряжение о создании приемочной комиссии (решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги) должностное лицо передает ответственному специалисту (п. 3.5.3 Административного регламента).

Результатом административной процедуры является подписанное распоряжение о согласовании, решение о согласовании (решение об отказе в согласовании) либо подписанное распоряжение о создании приемочной комиссии (решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги) (п. 3.5.4 Административного регламента).

Максимальный срок административной процедуры - 1 рабочий день со дня поступления проекта распоряжения о согласовании, проекта решения о согласовании (проекта решения об отказе в согласовании) либо проекта распоряжения о создании приемочной комиссии (проекта решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги), а также Заявления / Уведомления с представленными документами должностному лицу на подпись (п. 3.5.5 Административного регламента). 

Из представленных материалов следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 2.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях», а именно, по факту того, что нарушила срок приема и регистрации заявления, предусмотренный п. 3.2.7 Административного регламента, что повлекло за собой нарушение п. 2.4 Административного регламента, предусматривающий срок предоставления муниципальной услуги - не более 18 рабочих дней со дня регистрации.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ установлен и подтверждается материалами дела, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вмененного в вину ФИО2 административного правонарушения (л.д. 8-14); 

- заключением результатам проверки наличия признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18);

- приказом №/к-200 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 на должность муниципальной службы начальника отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Мотовилихинского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22);

- должностной инструкцией начальника отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-35); 

- листом ознакомления с должностной инструкцией, подписанным ФИО2 собственноручно (л.д. 36);

- приказом № ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня ответственных лиц за работу в информационной системе «Платформа государственных сервисов» в администрации Мотовилихинского района г. Перми» с приложением, согласно которому ответственным лицом с ролью «Регистратор» назначена ФИО2 (л.д. 37-38);

- заявлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о переустройстве и (или)перепланировке помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>20 (л.д. 50);

- реестром приема-передачи документов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51); 

- актом приема-передачи документов (л.д. 51);

- решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме №-3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54);

- скриншотами из ПГС (л.д. 55-62).

Все указанные доказательства исследованы и оценены мировым судьей в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения ФИО2 правонарушения обоснованно мировым судьей признан установленным, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 2.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК. 

Принцип презумпции невиновности, предусмотренный ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушен. 

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен. 

При назначении наказания ФИО2 мировым судьей учтены общие правила назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, назначено наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Каких-либо процессуальных нарушений, способных повлечь отмену вынесенного судебного постановления, изучением материалов дела не установлено.

Все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, они не опровергают наличие в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельства для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу Свечникова К.Е., - без удовлетворения. 

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: /подпись/ 

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: