Дело № 2-3323/2021

УИД № 36RS0002-01-2021-003169-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 28 июля 2021 года

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шаповаловой Е.И.,

при секретаре Кирилловой Д.А.,

с участием помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа – Гурьевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Коминтерновского района города Воронежа к БУЗ Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 3» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коминтерновского района города Воронежа обратился в суд с иском к БУЗ Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 3» с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил обязать БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника №3» в детской поликлинике № 8 по адресу: ул. Машиностроителей, д. 76:

- выполнить монтаж по основным проходам (в подвале) эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения;

- установить систему вытяжной противодымной вентиляции удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей;

В детской поликлинике №8 по адресу: ул. Машиностроителей, д. 51:

- обеспечить шириной эвакуационных выходов из здания не менее 1,2м.;

В поликлинике №3 по адресу: пер. Ботанический, д. 47:

- выполнить монтаж в лестничных клетках и по основным проходам здания эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения;

- обеспечить соответствие требованиям нормативных документов конструкция пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода;

- устранить неполадки системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации;

- покрытие полов на путях эвакуации (4 этаж, часть 3 этажа) должны быть выполнены материалами с известными показателями пожарной опасности;

- установить перед лифтами в подвальном этаже здания тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре;

- обеспечить выходами из подвальных этажей, являющиеся эвакуационными, непосредственно наружу, обособленными от общих лестничных клеток здания или ведущие через общие лестничные клетки с обособленными выходами наружу, отделенными от остальной части лестничной клетки здания глухой противопожарной перегородкой 1 -го типа;

- оградить лестницы, сообщающие первый и подвальный этажи, противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

- разделить части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовые);

- обеспечить шириной эвакуационных выходов, ведущих из коридоров в лестничные клетки 2, 3, и 4 этажей здания в свету не менее 1,2м.; 

- обеспечить выход непосредственно наружу одна лестничная клетка при устройстве в здании эвакуационных выходов из двух лестничных клеток через общий вестибюль;

- не допустить прохождение путей эвакуации через коридоры с выходами из лифтовых шахт;

- обеспечить соответствие требованиям ограждающие конструкции лифтовых шахт, а также каналов, шахт и ниш для прокладки коммуникаций, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа;

- перестать эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- выполнить пожарные шкафы из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении;

- в насосной станции предусмотреть резервный пожарный агрегат независимо от количества рабочих агрегатов;

- обеспечить количество всасывающих линий к насосной станции не менее

двух;

- обеспечить насосную станцию отдельным выходом наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу;

- все помещения в подвале должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации);

- установить система вытяжной противодымной вентиляции удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей;

В детской поликлинике № 1 по адресу: пер. Ботанический, д. 49:

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации);

- выполнить монтаж в лестничных клетках и по основным проходам здания эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения;

- оборудовать в полном объеме двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из здания в свету не менее

1,2м.;

- огородить лестницу, сообщающую первые и подвальные этажи, противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

- разделить части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовые, электрощитовые);

- выполнить двери (люки) выходов из лестничных клеток на чердак

противопожарными 2-го типа;

- в лестничных клетках (выходы №4, №5 и №7) не допускать размещение батарей отопления, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2м.;

В отделении женской консультации по адресу: ул. Геращенко, д. 3:

- обеспечить ширину эвакуационного выхода из здания в свету не менее

1,2м.;

- разделить части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовые, архив);

В отделении амбулаторно-поликлинической помощи по адресу: ул. Остроухова, д. 1:

- выполнить монтаж по основным проходам здания эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения;

- огородить лестницу, сообщающая первые и подвальные этажи, противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

В дневном стационаре и отделении врачей общей практики по адресу: ул. Шишкова, д. 71:

- выполнить монтаж по основным проходам здания эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения;

- дверь эвакуационного выхода должна открываться по направлению выхода из здания.

Обязать БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника №3» заключить договор на оказание услуг охраны территории, зданий, помещений детской поликлиники № 1 (

<

...>) и детской поликлиники № 8 (

<

...>) с частной охранной организацией, имеющей право заниматься охранной деятельностью, предусмотренной п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В обоснование требований указав, что Прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа проведена проверка по исполнению законодательства об антитеррористической защищенности, о пожарной безопасности, в ходе, которой выявлены нарушения в указанной сфере законодательства. По результатам проведенной проверки в адрес ответчика вынесено представление, которое ответчиком не исполнено, в связи с чем, истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд (л.д. 5-16).

Помощник Прокурора Коминтерновского района города Воронежа Гурьева Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования. 

Ответчик БУЗ Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 3» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Явку представителя не обеспечило.

Третьи лица Департамент здравоохранения по Воронежской области, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Коминтерновскому районе г. Воронежа ГУ МЧС по Воронежской области извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представители не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, выслушав участников процесса, суд, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. (п. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. (п. 3).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от 14 февраля 2002 года прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Среди основных прав человека, которые согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, самым важным является право на жизнь. Это вытекает и из содержания ст. 2 Конституции РФ, признавшей человека, его права и свободы высшей ценностью нашего общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 3 и ст. 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН (ДД.ММ.ГГГГ), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа в марте 2021 года с привлечением инспектора ОНД и ПР по Коминтерновскому району проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, о пожарной безопасности в зданиях и помещениях БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника №3» расположенных по адресам 

<

...>

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Данный Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон), целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в детской поликлинике №8 по адресу: ул. Машиностроителей, д. 76:

1) не выполнен монтаж по основным проходам (в подвале) эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения. Согласно ст. 4 ч. 9 ст. 82 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 37 ППР утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п. 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2016;

2) отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа при выходах в этот

коридор из помещений с постоянным пребыванием людей, ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 7.2 «б» СП 7.13130.2013;

3) допускается размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходов (в коридоре подвального этажа) мебели и других предметов, п. 16 «б», п. 16 «ж» ППР утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Детская поликлиника №8 ул. Машиностроителей, д. 51:

1) не обеспечена ширина эвакуационных выходов из здания не менее 1,2м., ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3) п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

2) руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре (на момент проверки ДП № 8 отсутствуют планы эвакуации), п. 5 ППР утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В ходе проверки установлено, что в поликлинике №3 по адресу: пер. Ботанический, д. 47:

1) не выполнен монтаж в лестничных клетках и по основным проходам здания эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения, ст. 4 ч. 9 ст. 82 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3) п. 37 ППР утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п. 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2016;

2) не соответствует требованиям нормативных документов конструкция пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода, ст. 4, ст. 107 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 4.4, 4.6, 4.7, 4.9 НПБ 151-2000;

3) не включается система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации, ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 3.3 НПБ 104-03;

4) покрытие полов на путях эвакуации (4 этаж, часть 3 этажа) выполнены материалами с неизвестными показателями пожарной опасности, ч. 6 ст. 134 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

5) отсутствуют перед лифтами в подвальном этаже здания тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре, ст. 4, ч. 20 ст. 88 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

6) не предусмотрены выходы из подвального этажа, являющиеся эвакуационными, непосредственно наружу, обособленными от общих лестничных клеток здания или ведущие через общие лестничные клетки с обособленными выходами наружу, отделенными от остальной части лестничной клетки здания глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3) п. 4.2.2. СП 1.13130.2020; 

7) не ограждены лестницы, сообщающие первый и подвальный этажи, противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 4.18. СП 4.13130.2013;

8) не разделены части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовые), ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 5.2.6 СП 4.13130.2013;

9) не обеспечена ширина эвакуационных выходов, ведущих из коридоров в лестничные клетки 2, 3, и 4 этажей здания в свету не менее 1,2м., ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 4.3.2 СП 1.13130.2020;

10) не имеет выхода непосредственно наружу одна лестничная клетка при устройстве в здании эвакуационных выходов из двух лестничных клеток через общий вестибюль, ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 4.4.11 СП 1.13130.2020;

11) допущено прохождение путей эвакуации через коридоры с выходами из лифтовых шахт, ст. 4, ч. 14 ст. 89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

12) ограждающие конструкции лифтовых шахт, а также каналов, шахт и ниш для прокладки коммуникаций не соответствует требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа, ст. 4, ч. 15 ст. 89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

13) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, п. 35 «в» ППР утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

14) не выполнены пожарные шкафы из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении, ст. 4, ст. 107 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 4.4 п. 4.6 - п. 4.9 НПБ 151-2000;

15) в насосной станции не предусмотрен резервный пожарный агрегат независимо от количества рабочих агрегатов, ст. 4, ст. 107 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3) п. 7.3 прим. 2 СП 8.13130.2020, п. 6.10.3 СП 485.1311500.2020;

16) количество всасывающих линий к насосной станции менее двух, ст. 4, ст. 107 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ)п. 7.5 СП 8.13130.2020;

17) не обеспечена насосная станция отдельным выходом наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу, ст. 4, ст. 107 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 6.10.10 «а» СП 485.1311500.2020;

18) отсутствует у входа в помещение станции световое табло "Насосная станция", ст. 4, ст. 107 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 6.10.15 СП 485.1311500.2020;

19) не все помещения в подвале оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 3,4, 14 НПБ 110-03;

20) руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации), п. 54 ППР утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

21) отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей, ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 7.2 «б» СП 7.13130.2013;

22) размещены в подвальном этаже учреждения мастерские, склады и кладовые, п. 16 «б» ППР утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

23) допущено размещение в лестничной клетке оборудования, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2м. от поверхности площадок лестницы (установлена батарея между 1 и подвальным этажом), ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 4.4.9. СП 1.13130.2020;

Детская поликлиника №1 по адресу: пер. Ботанический, д. 49:

1) руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации), п. 54 ППР утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

2) не выполнен монтаж в лестничных клетках и по основным проходам здания эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения, ст. 4 ч. 9 ст. 82 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 37 ППР утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п. 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2016;

3) не в полном объеме оборудованы двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, п. 24 ППР утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

4) не обеспечена ширина эвакуационных выходов из здания в свету не менее 1,2м., ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ) п.4.2.19 СП 1.13130.2020;

5) не ограждена лестница, сообщающая первый и подвальный этажи, противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 4.18. СП 4.13130.2013;

6) не разделены части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовые, электрощитовые), ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 5.2.6 СП 4.13130.2013;

7) не выполнены двери (люки) выходов из лестничных клеток на чердак противопожарными 2-го типа, ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3)п. 7.6. СП 4.13130.2013;

8) в лестничных клетках (выходы №4, №5 и №7) допущено размещение батарей отопления, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м., ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 4.4.9. СП 1.13130.2020;

Отделение женской консультации по адресу: ул. Геращенко, д. 3:

1) не обеспечена ширина эвакуационного выхода из здания в свету не менее 1,2м., ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

2) не разделены части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовые, архив), ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 5.2.6 СП 4.13130.2013;

Отделение амбулаторно-поликлинической помощи по адресу: ул. Остроухова, д. 1:

1) не выполнен монтаж по основным проходам здания эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения, ст. 4 ч. 9 ст. 82 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 37 ППР утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п. 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2016;

2) не ограждена лестница, сообщающая первый и подвальный этажи, противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 4.18. СП 4.13130.2013;

Дневной стационар и отделение врачей общей практики по адресу: ул. Шишкова, д. 71:

1) не выполнен монтаж по основным проходам здания эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения, ст. 4 ч. 9 ст. 82 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 37 ППР утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п. 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2016;

2) дверь эвакуационного выхода открываться не по направлению выхода из здания, ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ) п. 4.2.22 СП 1.13130.2020;

В судебном заседании прокурор Гурьева Ю.А. пояснила, что ранее прокуратурой района вносилось представление об устранении требований пожарной безопасности. Однако до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены. Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Кроме того, в августе 2020 года прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника № 3» детская поликлиника № 1 и детская поликлиника № 8).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере его деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов, осуществляющих медицинскую

деятельность. Ответственность за их реализацию возлагается на их руководителей

(правообладателей).

В ходе проверки установлено, что по итогам работы комиссии по обследованию и категорированию БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника № 3» составлены акты, согласно которому детской поликлинике № 1 и детской поликлинике № 8 присвоена 3 категория опасности объектов (территорий).

В соответствии с подп. «а» п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

В соответствии со ст. 1 Закона частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В целях охраны разрешается предоставление услуг по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона.

В силу ст. 1.1 Закона частная охранная организация — это организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Согласно п. 6, 7 ст. 1.1 Закона внутриобъектовый режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству России, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности. Пропускной режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству России, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны.

Порядок обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны установлен ст. 12.1 Закона.

Статьей 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности установлено, что оказание услуг, перечисленных в ч. 3 ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности, разрешается только организациям,

специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные ст. 3 Закона.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в августе 2020 года, установлено, что в нарушение указанных норм физическая охрана, внутриобъектовый и пропускной режимы в детской поликлинике № 1 ( 

<

...>) и детской поликлинике № 8 (

<

...>) БУЗ ВО «ВГП № 3, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не организованы.

Охрана детских поликлиник № 1 и 8 БУЗ ВО «ВГП № 3 осуществлялась сотрудниками учреждения, а именно лицами, не обладающими специальными навыками, не проходившими и не имеющими специальной подготовки к действиям в экстренной, чрезвычайной ситуации в отсутствие спецсредств для охраны и защиты от возможных преступных посягательств.

28.08.2020 заместителем прокурора района в адрес главного врача БУЗ ВО «ВГП № 3» ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Основанием внесения представления послужили нарушения, связанные, в том числе, с необеспечением пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание что ответчиком не исполнило предписание Прокуратуры Коминтерновского района г. Воронежа, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая указный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В силу пп. 9 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет в силу ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины составляет 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Коминтерновского района города Воронежа к БУЗ Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 3» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать БУЗ Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 3» в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда в детской поликлинике № 8 по адресу: ул. Машиностроителей, д. 76:

- выполнить монтаж по основным проходам (в подвале) эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения;

- установить систему вытяжной противодымной вентиляции удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей;

Обязать БУЗ Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 3» в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда в детской поликлинике №8 по адресу: ул. Машиностроителей, д. 51:

- обеспечить шириной эвакуационных выходов из здания не менее 1,2м.;

Обязать БУЗ Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 3» в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда в поликлинике №3 по адресу: пер. Ботанический, д. 47:

- выполнить монтаж в лестничных клетках и по основным проходам здания эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения;

- обеспечить соответствие требованиям нормативных документов конструкция пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода;

- устранить неполадки системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации;

- покрытие полов на путях эвакуации (4 этаж, часть 3 этажа) должны быть выполнены материалами с известными показателями пожарной опасности;

- установить перед лифтами в подвальном этаже здания тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре;

- обеспечить выходами из подвальных этажей, являющиеся эвакуационными, непосредственно наружу, обособленными от общих лестничных клеток здания или ведущие через общие лестничные клетки с обособленными выходами наружу, отделенными от остальной части лестничной клетки здания глухой противопожарной перегородкой 1 -го типа;

- оградить лестницы, сообщающие первый и подвальный этажи, противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

- разделить части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовые);

- обеспечить шириной эвакуационных выходов, ведущих из коридоров в лестничные клетки 2, 3, и 4 этажей здания в свету не менее 1,2м.; 

- обеспечить выход непосредственно наружу одна лестничная клетка при устройстве в здании эвакуационных выходов из двух лестничных клеток через общий вестибюль;

- не допустить прохождение путей эвакуации через коридоры с выходами из лифтовых шахт;

- обеспечить соответствие требованиям ограждающие конструкции лифтовых шахт, а также каналов, шахт и ниш для прокладки коммуникаций, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа;

- перестать эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- выполнить пожарные шкафы из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении;

- в насосной станции предусмотреть резервный пожарный агрегат независимо от количества рабочих агрегатов;

- обеспечить количество всасывающих линий к насосной станции не менее

двух;

- обеспечить насосную станцию отдельным выходом наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу;

- все помещения в подвале должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации);

- установить система вытяжной противодымной вентиляции удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей;

Обязать БУЗ Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 3» в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда в детской поликлинике № 1 по адресу: пер. Ботанический, д. 49:

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации);

- выполнить монтаж в лестничных клетках и по основным проходам здания эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения;

- оборудовать в полном объеме двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из здания в свету не менее

1,2м.;

- огородить лестницу, сообщающую первые и подвальные этажи, противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

- разделить части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовые, электрощитовые);

- выполнить двери (люки) выходов из лестничных клеток на чердак

противопожарными 2-го типа;

- в лестничных клетках (выходы №4, №5 и №7) не допускать размещение батарей отопления, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2м.;

Обязать БУЗ Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 3» в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда в отделении женской консультации по адресу: ул. Геращенко, д. 3:

- обеспечить ширину эвакуационного выхода из здания в свету не менее

1,2м.;

- разделить части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кладовые, архив);

Обязать БУЗ Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 3» в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда в отделении амбулаторно-поликлинической помощи по адресу: ул. Остроухова, д. 1:

- выполнить монтаж по основным проходам здания эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения;

- огородить лестницу, сообщающая первые и подвальные этажи, противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

Обязать БУЗ Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 3» в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда в дневном стационаре и отделении врачей общей практики по адресу: ул. Шишкова, д. 71:

- выполнить монтаж по основным проходам здания эвакуационного освещения с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения;

- дверь эвакуационного выхода должна открываться по направлению выхода из здания.

Обязать БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника №3» заключить договор на оказание услуг охраны территории, зданий, помещений детской поликлиники № 1 (

<

...>) и детской поликлиники № 8 (

<

...>) с частной охранной организацией, имеющей право заниматься охранной деятельностью, предусмотренной п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с БУЗ Воронежской области «Воронежская городская поликлиника № 3» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья подпись Е.И. Шаповалова

мотивированное решение

изготовлено 04.08.2021 года

Копия верна

Судья

Секретарь

Дело № 2-3323/2021

УИД № 36RS0002-01-2021-003169-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ