Дело № 2-308/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 г. г.Жердевка Тамбовской области 

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.А.

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 с 01.09.1993 по настоящее время работает в должности учителя математики в Полетаевской средней школе, МОУ Полетаевская СОШ, МОУ Полетаевская ООШ, МОУ Троицко-Росляйская СОШ, МОУ Токаревская СОШ № 1, МБОУ Токаревская СОШ № 1 (филиал в с.Полетаево).

08.04.2020 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение более 25 лет.

Решением ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 21.04.2020 №90 в досрочном назначении указанной пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимого стажа, при этом специальный педагогический стаж исчислен в количестве 24 лет 10 месяцев 19 дней, не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребёнком, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 год 08 месяцев 14 дней, так как названные периоды не предусмотрены п.п.4, 5, 11 Правил № 516 от 11.07.2002 и п.3 Правил от 29.10.2002 № 781. 

Не согласившись с решением пенсионного органа в части исключения из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, ФИО1 обратилась в суд, указывая, что в соответствии со ст.39 Конституции РФ, п.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.

В оспариваемые периоды она осуществляла педагогическую работу в должности учителя общеобразовательной школы, для педагогических работников повышение квалификации является обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней, согласно ст.187 ТК РФ, сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, в силу п.21 Рекомендаций МОТ от 24.06.1974 № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав периоды оплачиваемых учебных отпусков должны приравниваться к периодам фактической работы.

Кроме того, поскольку основным условием для включения периодов работы и (или) иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды повышения квалификации по направлению работодателя и периоды оплачиваемых отпусков должны включаться в страховой стаж, так как в эти периоды за работником сохраняется средняя заработная плата и, соответственно, уплачиваются страховые взносы.

В связи с этим ФИО1 (с учётом уточнения требований в судебном заседании), просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя МОУ Полетаевская СОШ, МБОУ Токаревская СОШ № 1 с 24.03.1997 по 28.03.1997, с 23.06.1997 по 29.06.1997, с 25.03.2015 по 27.03.2015, с 23.06.2015 по 25.06.2015, с 05.11.2015 по 07.11.2015, с 30.03.2016 по 31.03.2018, с 25.06.2018 по 30.06.2018, периоды учебных отпусков, предоставленных во время работы в должности учителя в МОУ Троицко-Росляйская СОШ, МБОУ Токаревская СОШ № 1, с 20.01.2011 по 29.01.2011, с 01.04.2011 по 29.04.2011, с 19.01.2012 по 28.01.2012, с 20.03.2012 по 28.04.2012, с 21.01.2013 по 30.01.2013, с 16.05.2013 по 24.06.2013, с 08.11.2013 по 26.12.2013 и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно: с 14.04.2020.

В судебном заседании ФИО1 указанные требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в Решением ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 21.04.2020 № 90. 

Выслушав лиц, стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции от 03.10.2018), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержалось в п.19 ч.1 ст.27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173.

Согласно ст.80 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Как указано в ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (где предусмотрено, что при возникновении у лица права на страховую пенсию по старости в 2019 г. такая пенсия может быть ему назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права).

В силу п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Положениями пп.»м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из содержания п.3 названного выше постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Всеми упомянутыми выше Списками были предусмотрены должность - учитель и учреждения – общеобразовательные школы всех наименований.

На основании п.1 ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений п.5 тех же Правил следует, что в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ (в редакции от 30.12.2001), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьёй 187 ТК РФ (в редакции от 02.07.2013) предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в ст.112 действовавшего ранее КЗоТ РСФСР.

Таким образом, повышение квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника и законодательно приравнивается к периодам работы, при этом с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, подлежат зачёту как в общий страховой стаж, так и в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьёй ст.173 ТК РФ (в редакции как от 30.06.2006, так и от 02.07.2013) установлена обязанность работодателя предоставлять работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

То есть, отпуска, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, являются одним из видов дополнительных оплачиваемых отпусков, с заработной платы, выплачиваемой указанным работникам в период такого отпуска, производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По смыслу ст.11 Конвенции Международной организации труда № 140 об оплачиваемых учебных отпусках от 24.06.1974 и п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, период оплачиваемого учебного отпуска в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав приравнивается к периоду фактической работы.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. 

Исходя из изложенного, дополнительные оплачиваемые учебные отпуска также подлежат включению в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 01.09.1993 была назначена учителем математики Полетаевской средней школы Токаревского района (приказ по РОНО от 31.08.1993 № 18) и работает в данной должности по настоящее время, при этом образовательное учреждение было неоднократно реорганизовано (л.д.8-11).

Как видно из справок о реорганизации и переименовании, Полетаевская средняя школа на основании постановления администрации Токаревского района от 22.10.1993 №254 была зарегистрирована как муниципальное общеобразовательное учреждение Полетаевская СОШ, которое на основании постановления администрации Токаревского района от 25.07.1999 № 152 перерегистрировано в МОУ Полетаевская муниципальная СОШ, затем на основании постановления администрации Токаревского района от 21.05.2003 № 177 перерегистрировано в МОУ Полетаевская СОШ, далее на основании постановления администрации Токаревского района от 25.06.2008 № 351 реорганизовано в МОУ Полетаевская ООШ и на основании постановления администрации Токаревского района от 26.06.2008 № 353 с 01.09.2008 присоединено как филиал к МОУ Троицко-Росляйская СОШ. Последнее на основании постановления администрации Токаревского района от 01.06.2011 № 294 присоединено вместе с филиалами к МОУ Токаревская СОШ № 1. Постановлениями администрации Токаревского района от 06.07.2011 № 369 и от 19.07.2011 № 391 изменён тип МОУ Токаревская СОШ № 1, и оно переименовано в МБОУ Токаревская СОШ № 1 (имеет филиал в с.Полетаево) (л.д.20, 47, 48-49, 50).

Факт работы истца в учреждении и должности, предусмотренных соответствующими Списками, ответчиком не оспаривается.

Уточняющей справкой МБОУ Токаревская СОШ № 1 подтверждает факт работы ФИО1 в должности учителя математики в Полетаевской средней школе с 01.09.1993 по 10.07.2008, в МОУ Троицко-Росляйская СОШ (филиал в с.Полетаево) с 11.07.2008 по 15.08.2011, в МБОУ Токаревская СОШ № 1 с 16.08.2011 по настоящее время, а также право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая при этом в качестве периодов, не включенных в специальный стаж, отпуска по уходу за ребёнком, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и учебные отпуска (л.д.21, 32).

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта (дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 17.12.1998) спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках кодом особых условий труда, соответствующим педагогической деятельности, не подтверждены (л.д.33-44).

Согласно представленным приказам, в периоды с 24.03.1997 по 28.03.1997, с 23.06.1997 по 29.06.1997, с 25.03.2015 по 27.03.2015, с 23.06.2015 по 25.06.2015, с 05.11.2015 по 07.11.2015, с 30.03.2018 по 31.03.2018, с 25.06.2018 по 30.06.2018 ФИО1 на основании приказов руководителя образовательного учреждения находилась на курсах повышения квалификации в ТОИПК РО в г.Тамбове (л.д.51-58).

Также на основании приказов руководителя образовательного учреждения в периоды с 20.01.2011 по 29.01.2011, с 01.04.2011 по 29.04.2011, с 19.01.2012 по 28.01.2012, с 20.03.2012 по 28.04.2012, с 21.01.2013 по 30.01.2013, с 16.05.2013 по 24.06.2013, с 08.11.2013 по 26.12.2013 ФИО1 в соответствии со ст.173 ТК РФ предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска (с сохранением заработной платы) (л.д.59-65).

Справками МКУ «Централизованная бухгалтерия Токаревского района» подтверждается начисление ФИО1 заработной платы в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в полном объёме (за полный месяц) (л.д.45, 46).

Ввиду того, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках на основании соответствующих приказов руководителя имели место во время работы учителем в общеобразовательной школе, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, исходя из приведённых выше правовых норм, данные периоды, приравниваемые к периодам работы, вопреки доводам ответчика, основанным на неверном толковании норм действующего законодательства, подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отсутствие в предоставленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении истца льготного кода не может служить препятствием для включения в специальный стаж спорных периодов, документально подтверждённых истцом, а свидетельствует лишь о неполноте предоставленных работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В силу п.1 и 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) 08.04.2020 (л.д.30). 

С учётом периодов, засчитанных в специальный стаж пенсионным органом (л.д.12-19), а также периодов, признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, истец имела необходимый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в количестве не менее 25 лет по состоянию на 14.10.2019, поэтому, исходя из положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, страховая пенсия по старости может быть ей назначена с 14.04.2020.

На основании изложенного суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя МОУ Полетаевская СОШ, МБОУ Токаревская СОШ № 1 с 24 марта 1997 г. по 28 марта 1997 г., с 23 июня 1997 г. по 29 июня 1997 г., с 25 марта 2015 г. по 27 марта 2015 г., с 23 июня 2015 г. по 25 июня 2015 г., с 05 ноября 2015 г. по 07 ноября 2015г., с 30 марта 2018 г. по 31 марта 2018 г., с 25 июня 2018 г. по 30 июня 2018 г.;

- периоды учебных отпусков, предоставленных во время работы в должности учителя в МОУ Троицко-Росляйская СОШ, МБОУ Токаревская СОШ № 1 с 20 января 2011 г. по 29 января 2011 г., с 01 апреля 2011 г. по 29 апреля 2011 г., с 19 января 2012 г. по 28 января 2012 г., с 20 марта 2012 г. по 28 апреля 2012 г., с 21 января 2013 г. по 30 января 2013 г., с 16 мая 2013 г. по 24 июня 2013 г., с 08 ноября 2013 г. по 26 декабря 2013 г.

и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с 14 апреля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2020 г.

Председательствующий: И.А.Лебедева