Дело 2-719 (17) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года с. Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Богомоловой Н.К., 

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

03 июня 2014 года она подала в ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району заявление о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Для назначения трудовой пенсии были заявлены следующие периоды работы: 

Пензенская областная детская больница (в настоящее время - ГБУЗ ПОДКБ им. Филатова г. Пенза):

- 03 января 1992 года - 01 августа 1994 года - медицинская сестра кабинета ультразвуковой диагностики.

Бессоновская ЦРБ (в настоящее время - ГБУЗ «Бессоновская районная больница»):

- 01 августа 1994 года - 31 марта 2006 года - медицинская сестра гинекологического отделения);

- 01 апреля 2006 года - 16 октября 2006 года - медицинская сестра дневного стационара хирургического отделения.

ГУЗ «Областная наркологическая больница» (в настоящее время - ГБУЗ «Областная наркологическая больница»):

- 18 октября 2006 года - 31 декабря 2006 года - медицинская сестра палатная в отделении №3 для лечения больных наркоманией и алкоголизмом;

- 01 января 2007 года - 31 марта 2010 года - медицинская сестра палатная в отделении №4 Городищенского филиала для лечения больных наркоманией и алкоголизмом.

ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом»:

- 12 марта 2012 года - 30 сентября 2014 года - медицинская сестра гинекологического отделения;

- 01 октября 2013 года - 03 июня 2014 года - медицинская сестра перевязочная гинекологического отделения.

Всего на 30 июня 2014 года заявлено специального стажа более 30 лет. 

Однако, решением комиссии ГУ УПФР по Бессоновскому району № 378 от 02 сентября 2014 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. 

С решением комиссии она не согласна по следующим основаниям:

Период работы в должности медицинской сестры стационара гинекологического отделения в Бессоновской ЦРБ со 02 августа 1994 года по 01 апреля 1997 года, со 02 мая 1997 года по 31 октября 1999 года рассчитан пенсионным органом с учетом только одной льготы: 1 год как 1 год 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля, но без учета работы в сельской местности, что дает основание дополнительно применить еще одну льготу- 1 год как 1 год 3 месяца.

Период работы в должности медицинской сестры стационара гинекологического отделения в Бессоновской ЦРБ с 01 ноября 1999 года по 09 марта 2003 года, с 10 апреля 2003 года по 31 марта 2006 года, а также период работы в должности медицинской сестры дневного хирургического отделения с 01 апреля 2006 года по 16 октября 2006 года пенсионным органом рассчитан с учетом только одной льготы: 1 год как 1 год 3 месяца за работу работы в сельской местности, но без учета работы в отделении хирургического профиля, что дает основание дополнительно применить еще одну льготу- 1 год как 1 год 6 месяца.

Считает, что за указанные периоды работы льготное исчисление стажа должно рассчитываться по двум льготам - 1 год как 1 год 9 месяцев, так как трудовая деятельность в этот период осуществлялась в условиях, к которым применимы правила льготного исчисления стажа по двум основаниям: во-первых, за работу в учреждении здравоохранения, расположенного в сельской местности, во-вторых, за работу в отделении хирургического профиля.

Также по решению комиссии ей необоснованно не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации со 02 апреля 1997 года по 01 мая 1997 года, с 10 марта 2003 года по 09 апреля 2003 года.

Полагает, что ее специальный стаж лечебной деятельности составляет более 31 года.

Истица ФИО1 просит суд признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 378 от 02 сентября 2014 года незаконным; включить в её специальный стаж вышеуказанные периоды работы; признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району назначить досрочную пенсию с 03 июня 2014 года, то есть, с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. 

В судебном заседании ФИО1 подтвердила изложенные в иске обстоятельства, уточнила свои исковые требования и просила удовлетворить иск с учетом уточнения, пояснив суду, что 17 июля 2015 года она повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, но решением от 29 июля 2015 года ей было повторно отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности специального стажа. По мнению пенсионного органа специальный стаж ее лечебной деятельности составил 29 лет 4 месяца 7 дней. Дополнительно к ранее учтенному специальному стажу ответчиком был учтен период ее работы после обращения, имевшего место 03 июня 2014 года: в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» она работала с 12 марта 2012 года по 30 сентября 2014 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения, с 01 октября 2013 года по 07 июля 2014 года в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения, с 04 августа 2014 года по 03 октября 2014 года в должности медицинской сестры процедурной. Просила суд признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 359/1 от 29 июля 2015 года незаконным; включить в её специальный стаж спорные периоды работы в льготном исчислении; включить период работы в должности медицинской операционной сестры в ООО «Медицинский центр «Новая клиника» с 06 октября 2014 года по 30 июня 2015 года в специальный стаж; признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию с даты повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, полагает иск не подлежащим удовлетворению и суду пояснила, что в соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01 октября 1993 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397; до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464; до 13 ноября 2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066; с 14 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Приведенные правовые нормы не содержат указание на исчисление специального стажа медработника с применением двух льгот, поэтому специальный стаж истицы в период работы в отделении хирургического профиля был рассчитан с применением наиболее выгодной для нее льготы - 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Период работы истицы после 01 ноября 1999 года в должности медицинской сестры стационара гинекологического отделения Бессоновской ЦРБ, медицинской сестры дневного стационара хирургического отделения Бессоновской ЦРБ рассчитан с применением льготы за работу в сельской местности, так как не представлено доказательств участия истицы в операциях, работодатель не кодирует эти периоды как льготные и не выдает истице соответствующую справку.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Период работы ФИО1 в ООО «Медицинский центр «Новая клиника» за период с 06 октября 2014 года по 30 июня 2015 года в должности медицинской операционной сестры считается как общий стаж и не включается в специальный стаж. В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются сведения о работе за период с 06 октября 2014 года по 30 июня 2015 года, код льготной работы отсутствует. Работодатель сообщил, что сведения по вышеуказанному стажу, представленные в Пенсионный Фонд, являются верными. Форма собственности клиники- частная. Работа в такой клинике не входит в специальный стаж. Учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации со 2 апреля 1997 года по 01 мая 1997 года и с 10 марта 2003 года по 09 апреля 2003 года истица не занималась лечебной деятельностью, эти периоды в ее специальный стаж не были включены.

Представитель ответчика- ФИО2 просила суд отказать ФИО1 в иске.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, показания свидетелей, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в вышеназванных Списках и Правилах не указаны.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (действующего на момент вынесения решения) они не являются учреждениями.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

С учетом приведенных правовых норм исковые требования о включении в специальный стаж истицы ФИО1 периода работы в ООО «Медицинский центр «Новая клиника» с 06 октября 2014 года по 30 июня 2015 года в должности медицинской операционной сестры удовлетворению не подлежат.

Ответчиком периоды работы ФИО1 со 02 августа 1994 года по 01 апреля 1997 года, со 02 мая 1997 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры стационара гинекологического отделения в Бессоновской ЦРБ зачтены следующим образом: один год работы как 1 год 6 месяцев с учетом хирургического профиля работы.

При исчислении специального стажа не применена льгота за работу в сельской местности: один год работы как один год и 3 месяца.

Истица считает, что с учетом льготного исчисления по двум основаниям ее специальный стаж должен быть рассчитан: один год как 1 год 9 месяцев, так как ее трудовая деятельность в указанный период осуществлялась в отделении хирургического профиля в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

Суд полагает исковые требования ФИО1 в этой части подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действующему на период работы истицы в спорные периоды, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производить из расчета - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги лет изменен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 1 ноября 1999 года.

Пунктом 1 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Названными Списками право на пенсию за выслугу лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, в том числе «медицинским сестрам» отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а Правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списках, в больницах всех наименований.

Поскольку установлено, что истец в спорные периоды работала в сельской местности и занимала должность среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, учитывая, что само Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 не исключает возможность одновременного применения двух льгот: год работы за 1 год и 3 месяца плюс год работы за 1 год и 6 месяцев, требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению. 

Исковые требования ФИО1 о применении льготного исчисления специального стажа по двум основаниям за период работы в должности медицинской сестры стационара гинекологического отделения Бесоновской ЦРБ с 01 ноября 1999 года по 09 марта 2003 года, с 10 апреля 2003 года по 31 марта 2006 года; в должности медицинской сестры дневного хирургического отделения Бесоновской ЦРБ с 01 апреля 2006 года по 16 октября 2006 года (ответчиком спорные периоды зачтены с применением льготы за работу в сельской местности- один год как один год 3 месяца) удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

После 1 ноября 1999 года в соответствии с Правилами от 29 октября 2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Основным условием для льготного исчисления специального стажа в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев от 29 октября 2002 года № 781 является участие в операциях.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В перечне должность, в которой работала истица, не поименована.

Причины, по которым истица, работавшая медицинской сестрой, не может представить доказательства участия в операциях в период работы в гинекологическом отделении стационара, на дневном стационаре хирургического отделения, и ссылка на уничтожение первичных документов в результате коммунальной аварии, имевшей место в Бессоновской ЦРБ, не имеют правового значения и не влияют на вывод суда о том, истица не привела доказательств участия в операциях, какими являются протоколы операций, журналы, и т.д.

Свидетельскими показаниями, на которые ссылается ФИО1 в обоснование своих доводов, специальный стаж установлен быть не может в силу прямого запрета, имеющегося в пенсионном законодательстве.

Оценивая периоды работы истицы со 02 апреля 1997 года по 01 мая 1997 года, с 10 марта 2003 года по 09 апреля 2003 года, не включенные ответчиком в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и медицинских, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации со 02 апреля 1997 года по 01 мая 1997 года, с 10 марта 2003 года по 09 апреля 2003 года.

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами по делу. 

Во время нахождения на курсах ФИО1 в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, ФИО1 обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом. 

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах требования о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж подлежат удовлетворению. Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж также на льготных условиях и в льготном исчислении: период работы со 02 апреля 1997 года по 01 мая 1997 года - один год как один год 9 месяцев, с 10 марта 2003 года по 09 апреля 2003 года - один год как один год 3 месяца.

Суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

Решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии подлежит отмене в части отказа истице в исчислении специального стажа с применением двух льготных коэффициентов за работу в должности медицинской сестры стационара гинекологического отделения в Бессоновской ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ «Бессоновская районная больница») со 02 августа 1994 года по 01 апреля 1997 года, со 02 мая 1997 года по 31 октября 1999 года из расчета один год как 1 год 9 месяцев; и отказа включения в специальный льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации со 02 апреля 1997 года по 01 мая 1997 года из расчета один год как один год 9 месяцев, с 10 марта 2003 года по 09 апреля 2003 года из расчета один год как один год 3 месяца. 

На дату обращения в пенсионный орган у истицы ФИО1 даже с учетом установленных судом периодов не имелось 30 лет специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимого для назначения досрочной пенсии. 

Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности медицинской сестры стационара гинекологического отделения в Бессоновской ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ «Бессоновская районная больница») со 02 августа 1994 года по 01 апреля 1997 года, со 02 мая 1997 года по 31 октября 1999 года из расчета один год как 1 год 9 месяцев.

Включить ФИО1 в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности медицинской сестры стационара гинекологического отделения Бессоновской ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ «Бессоновская районная больница»): со 02 апреля 1997 года по 01 мая 1997 года из расчета один год как один год 9 месяцев, с 10 марта 2003 года по 09 апреля 2003 года из расчета один год как один год 3 месяца.

Решение ГУ УПФ РФ в Бессоновскому районе Пензенской области (межрайонного) № от года признать незаконным в части отказа включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры стационара гинекологического отделения в Бессоновской ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ «Бессоновская районная больница») со 02 августа 1994 года по 01 апреля 1997 года, со 02 мая 1997 года по 31 октября 1999 года из расчета один год как 1 год 9 месяцев; периоды нахождения на курсах со 02 апреля 1997 года по 01 мая 1997 года из расчета один год как один год 9 месяцев, с 10 марта 2003 года по 09 апреля 2003 года из расчета один год как один год 3 месяца.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, которое изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья Н.К.Богомолова