38RS0№-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2024 года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Колесниковой В.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Адрес (ГУФССП России по Адрес), Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, взыскании премии, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска истец указывает, что Дата между истом и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по должности заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций УФССП по Адрес. Приказом ГУФССП по Адрес от Дата №-ЛС на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка за ненадлежащее исполнение по ее вине возложенных на нее служебных обязанностей, выразившееся в нарушении требований п.п. 2,7 ч.1 ст. 12 Федерального закона от Дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что повлекло неисполнение п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.7 должностной инструкции, утвержденной Дата. Основанием для наложение дисциплинарного взыскания послужило заключение по результатам служебной проверки в отношении старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1, заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Адрес от Дата, решение руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Адрес - главного судебного пристава Адрес подполковника внутренней службы ФИО3

Истец считает, что указанный приказ вынесен незаконно, поскольку не содержит конкретного нарушения ФИО1 служебной дисциплины, события дисциплинарного проступка, формы вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка, данные, характеризующие личность сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка, наличие обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность сотрудника, наличие обстоятельств, смягчающих/отягчающих дисциплинарную ответственность, причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка. Более того не исследовались обстоятельства, связанные с тяжестью совершенного проступка и степенью вины. В связи с незаконным привлечением истца к дисциплинарной ответственности взысканию подлежит невыплаченная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей за март 2024 г. в сумме 10 153,50 руб.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:

- признать незаконным и отменить приказ Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Адрес от Дата №-лс «О применении дисциплинарного взыскания ФИО1»;

- взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Адрес в пользу ФИО1 невыплаченную, в связи с наложением дисциплинарного взыскания, премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за март 2024 года в размере 10 153 руб. с правом удержания налога на доходы физических лиц; компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.; судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 50 000 руб.

В возражениях на иск представитель ответчика ФССП России просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указывает, что приказом ГУФССП России по Адрес от Дата № проведена служебная проверка в отношении ФИО1 Основанием для назначения служебной проверки явилась служебная записка начальника отдела собственной безопасности Главного управления ФИО4. Согласно п. 5 должностной инструкции заместителя начальника Отдела, утвержденной руководителем от Дата, ФИО1 несёт установленную действующим законодательством дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Факт совершения дисциплинарного проступка - нарушения требований п.п. 2, 7 ч.1 ст. 12 Федерального закона от Дата № 328-ФЗ, выразившиеся в части разглашения сведений, ставшие ей известными, в связи с исполнением служебных обязанностей, а также в направлении информации (сведений) в открытом виде с адреса ведомственной электронной почты на внешний адрес электронной почты электронной почты orog@r38.fssp.gov.ru на электронную почту olgachetvereva@yandex.ru), заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ФИО1 установлен. Комиссия пришла к выводу, что за допущенные нарушения истец подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Приказом Главного управления от Дата №-лс к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание - выговор. С указанным приказом ФИО1 ознакомлена Дата.

Не согласившись с доводами ответчика, истец представила суду письменные возражения, в которых ссылалась на то, что ответчиком не установлено место и обстоятельства совершения дисциплинарного проступка. Так, ответчик, вменяя истцу разглашение сведений, ставших ей известными в связи с исполнением служебных обязанностей, а также направление с одного адреса электронной почты на другой не установил, под чьим учетным имением и с какой рабочей станции, под каким IP-адресом была направлена информация. Не указано, какая именно информация разглашена и направлена истцом, какие сведения содержала данная информация, когда была направлена, какая учетная запись и рабочая станция с IP-адресом использовалась. Правовая позиция истца о том, что отсутствие в приказе описания события, которое расценивается работодателем как дисциплинарный проступок, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение каких трудовых (служебных) обязанностей в форме действий либо бездействий на истца наложено дисциплинарное взыскание, период времени, в течение которого истцом был совершен дисциплинарный проступок, является основанием для признания его незаконным подтверждается судебной практикой.

Определением судьи от Дата в качестве соответчика к участию в деле привлечено ФССП России. 

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУФССП России по Адрес, а также третьего лица ФССП ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и каждое в отдельности, суд пришел к следующими выводу. 

Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются Федеральным законом от Дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от Дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от Дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое положение (статус) сотрудника определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, прохождения и прекращения службы в органах принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от Дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать внутренний служебный распорядок органа принудительного исполнения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от Дата №-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от Дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 45, 47 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приказом директора ФССП России от Дата №-лс назначена на должность сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Адрес в отдел по работе с обращениями граждан и организаций на должность заместителя начальника отдела.

Дата между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Адрес и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по должности заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Управления Федеральной службы судебных приставов по Адрес.

В соответствии с условиями Контракта ФИО1 берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах принудительного исполнения (п. 1). Обязана добросовестно выполнять служебные обязанности (п. 4.3). Обязана в связи со служебной необходимостью исполнять обязанности, не предусмотренные должностной инструкцией, по иной должности на срок до одного месяца в течении календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности, без освобождения от замещаемой должности в органах принудительного исполнения (п. 4.6). Обязана не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную информацию (служебную тайну) (п. 4.7). 

В соответствии приказом ГУФССП по Адрес от Дата №-лс «О возложении исполнения обязанностей начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Адрес» в период с Дата по Дата ФИО1 временно исполняла обязанностей начальника отдела по работе с обращениями граждан и организации Главного управления без освобождением от исполнения обязанностей по основной должности.

В соответствии п. 1.4. должностной инструкции заместителя начальника Отдела, утвержденной руководителем от Дата установлено, что заместитель начальника отдела в период отсутствия начальника отдела исполняет его обязанности.

Согласно ч.1 ст. 31 ФЗ № 328-ФЗ на сотрудника с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в органах принудительного исполнения с одновременным освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

Согласно ч. 4 ст. 31 ФЗ № 328-ФЗ непрерывный срок исполнения обязанностей по невакантной (замещаемой другим сотрудником) должности в органах принудительного исполнения в период временного отсутствия замещающего эту должность сотрудника не может превышать четыре месяца, за исключением случая, если на сотрудника с его согласия возлагается исполнение обязанностей по невакантной должности с одновременным освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности на период нахождения замещающего ее сотрудника в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно ч. 9 ст. 31 ФЗ №328-ФЗ в связи со служебной необходимостью по решению уполномоченного руководителя сотрудник может без освобождения от замещаемой должности в органах принудительного исполнения и его согласия привлекаться к исполнению обязанностей по иной должности, не предусмотренных должностной инструкцией, на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности.

Приказом ГУФССП по Адрес от Дата №-ЛС «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1» на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, а именно: за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в нарушении требований п.п. 2,7 ч.1 ст. 12 Федерального закона от Дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что повлекло неисполнение п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.7 должностной инструкции, утвержденной Дата. С указанным приказом ФИО1 ознакомлена Дата.

С привлечением к дисциплинарной ответственности в виде выговора истец не согласна, поскольку не содержит конкретного нарушения ФИО1 служебной дисциплины, события дисциплинарного проступка, формы вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка, данные, характеризующие личность сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка, наличие обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность сотрудника, наличие обстоятельств, смягчающих/отягчающих дисциплинарную ответственность, причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка. Более того не исследовались обстоятельства, связанные с тяжестью совершенного проступка и степенью вины.

Порядок применения к сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий предусмотрен ст.50 Федерального закона от Дата № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч.ч. 6-11 ст.50 вышеуказанного закона, дисциплинарные взыскания на сотрудника должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

В приказе о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

Согласно ст. 52 Федерального закона от Дата № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований.

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Касаемо порядка проведения служебной проверки суд также отмечает следующее. 

Как следует из положений ст. 52 Федерального закона от Дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Приказом Минюста России от Дата № утвержден Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно утвержденному Порядку, члены комиссии, которым поручено проведение служебной проверки, вправе самостоятельно определять круг обстоятельств, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, и на основании представленных в материалы проверки документов давать оценку действиям сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок. При этом нормами Порядка не установлено требований к данным доказательствам.

В соответствии с п. 22 Порядка заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. Во вводной части заключения указываются: состав Комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, классного чина, должности, фамилии и инициалов председателя и членов Комиссии); должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах принудительного исполнения и в замещаемой должности, информация о поощрениях и взысканиях (пункт 23). В силу п. 24 Порядка описательная часть заключения должна содержать основания проведения служебной проверки; объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка; описание факта и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка; описание последствий совершенного сотрудником дисциплинарного проступка; наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона; факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника; материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника; смягчающие или отягчающие вину обстоятельства; иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки.

Согласно пункту 25 Порядка учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части заключения излагаются: 

а) выводы: о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона; о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника; о виновности (невиновности) сотрудника в совершении дисциплинарного проступка; 

б) предложения о передаче материалов для принятия процессуального решения в органы прокуратуры Российской Федерации или правоохранительные органы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

в) предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона; 

г) рекомендации по возможному опровержению недостоверной информации, порочащей честь и достоинство сотрудника, которая послужила основанием для назначения служебной проверки и (или) обращению в суд либо органы прокуратуры Российской Федерации; 

д) рекомендации профилактического характера; 

е) предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности.

Заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения (руководителем территориального органа) не позднее чем через пять рабочих дней со дня его представления (пункт 26).

В соответствии с приказом ГУФССП по Адрес от Дата № в период с Дата по Дата комиссией в составе: ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 проведена служебная проверка в отношении старшего лейтенанта внутренней службы заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления ФИО1

Основанием для назначения служебной проверки явилась служебная записка начальника отдела собственной безопасности Главного управления ФИО4.

Приказ от Дата № направлен в личный кабинет программного комплекса АИС ФССП России, принадлежащий ФИО1 (IP адрес рабочей станции 10.3Дата, учетная запись №@R38).

С приказом ГУФССП по Адрес от Дата № о проведении служебной проверки ФИО1 ознакомлена Дата в 09 ч. 11 мин. путем просмотра личного кабинета в программном комплексе АИС ФССП России (Р адрес рабочей станции 10.3Дата, учетная запись №@R38).

Приказом Главного управления № от Дата срок проведения проверки продлен до тридцати дней.

С приказом о продлении служебной проверки № от Дата ФИО1 ознакомлена дважды Дата в 16 ч. 36 мин., Дата в 10 ч. 52 мин. путем просмотра личного кабинета программного комплекса АИС ФССП России, принадлежащий ФИО1 (IP адрес рабочей станции 10.3Дата, учетная запись №@R38).

Служебной проверкой установлено, что ФИО1 (IP адрес рабочей станции 10.3Дата, учетная запись №@R38) Дата в количестве 18 276 записей, Дата в количестве 18 472 записей, Дата в количестве 18 541 записей, Дата в количестве 18 713 записей содержащих сведения по исполнительным производствам, не содержащие персональные данные, выгрузила вышеуказанные данные из АИС ФССП России.

В период с Дата по Дата по электронной почты №@r38.fssp.gov.ru на электронную почту №@yandex.ru направлено 5 файлов: Дата – 18 158 записей, Дата - 18 276 записей, Дата - 18 472 записи, Дата - 18 541 запись, Дата - 18 713 записей, содержащих сведения по исполнительным производствам, выгруженные из АИС ФССП России, не содержащие персональные данные, но содержащие конфиденциальную информацию (служебную тайну).

Дата в 11 ч. 00 мин. в количестве 18 276 записей, Дата в 12 ч. 07 мин. - 18 472 записи, Дата 10 ч. 06 мин. - 18 541 запись, Дата 11 ч. 47 мин. - 18 713 записей, содержащих сведения по исполнительным производствам, выгруженные из АИС ФССП России, не содержащие персональные данные, но содержащие конфиденциальную информацию (служебную тайну), направлялись ФИО1 на электронную почту №@yandex.ru.

Данный факт также подтверждается объяснениями ФИО1, данными в ходе служебной проверки.

В результате проведенной проверки вина заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления ФИО1, выразившаяся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, а также в несоблюдении требований Закона Российской Федерации и должностной инструкции установлена в полном объеме.

На основании изложенного комиссия сделала вывод, о том, что служебную проверку следует считать оконченной, за допущенные нарушения заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Адрес старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 привлечь к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Для установления фактов противоправной деятельности, направить информацию в отношении ФИО1 в ОЭБиПК МУ МВД России Иркутское для принятия правового решения.

Согласно п. 1 приказа ГУФССП по Адрес от Дата № «О запрете передачи конфиденциальной информации по открытым каналам связи без шифрования использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации в ГУФССП России по Адрес» запрещается направление конфиденциальных сведений, в том числе персональных данных, обрабатываемых в органах принудительного исполнения, в связи с реализацией служебных или трудовых отношений, а также в связи с оказанием государственных услуг и осуществлением государственного контроля (надзора), сведений аутентификации и идентификации, технической информации в открытом виде, с адресов ведомственной электронной почты на внешние адреса электронной почты без шифрования с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации, а также посредством приложенийи онлайн-систем для мгновенного обмена сообщениями.

Согласно п. 4 приказа от Дата № возложена персональная ответственность за неисполнение п. 1 данного приказа на начальников отделов, временно исполняющих обязанности начальников отделов (лиц их замещающих) Главного управления.

Дата вступил в силу приказ ГУФССП по Адрес от Дата № «О запрете передачи конфиденциальной информации по открытым каналам связи без шифрования с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации в ГУФССП России по Адрес», в котором приказ от Дата № отменен.

Согласно п. 1 приказа от Дата № запрещается направление конфиденциальных сведений, в том числе персональных данных, обрабатываемых в органах принудительного исполнения, в связи с реализацией служебных или трудовых отношений, а также в связи с оказанием государственных услуг и осуществлением государственного контроля (надзора), сведений аутентификации и идентификации, технической информации в открытом виде, с адресов ведомственной электронной почты на внешние адреса электронной почты без шифрования с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации, а также посредством приложений и онлайн-систем для мгновенного обмена сообщениями.

Согласно п. 3 приказа от Дата № возложена персональная ответственность за неисполнение пункта 1 обозначенного приказа На должностных лиц отделов аппарата и подразделения судебных приставов Главного управления, осуществляющих отправку сообщений с электронных почтовых ящиков отделов и подразделений судебных приставов, а также с персональных ведомственных электронных почтовых ящиков, потому ответственности за невыполнение п.1 обозначенного приказа подчиненным лицом начальник отдела не несёт.

ФИО1 ознакомлена лично с вышеуказанными приказами: с Приказом от Дата № ознакомлена Дата, с Приказом от Дата № ознакомлена Дата.

Согласно пункту 7 Указа Президента РФ от Дата № «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» установлено, что сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от Дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются конфиденциальными.

Ограничение доступа к информации, условия ее отнесения к сведениям, составляющим коммерческую, служебную и иную тайну, обязательность соблюдения ее конфиденциальности, а также ответственность за ее разглашение устанавливаются федеральными законами (ч. 1, 4 ст. 9 Федерального закона от Дата № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 4.1.1 должностной инструкции заместителя начальника Отдела, утвержденной руководителем от Дата, на ФИО1 возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъекта РФ и обеспечивать их исполнение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в результате проведенной служебной проверки вина заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления ФИО1, выразившаяся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, а также в несоблюдении требований Закона Российской Федерации и должностной инструкции, установлена в полном объеме.

Согласно п. 5 должностной инструкции заместителя начальника Отдела, утвержденной руководителем от Дата, ФИО1 несёт установленную действующим законодательством дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Факт совершения дисциплинарного проступка - нарушения требований п.п. 2, 7 ч.1 ст. 12 Федерального закона от Дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в части разглашения сведений, ставшие ей известными, в связи с исполнением служебных обязанностей, а также в направлении информации (сведений) в открытом виде с адреса ведомственной электронной почты на внешний адрес электронной почты электронной почты №@r38.fssp.gov.ru на электронную почту olgachetvereva@yandex.ru), заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП по Адрес старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 установлен.

Согласно ч.1 ст. 48 Федерального закона от Дата № 328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

Из смысла закона следует, что наложение на работника дисциплинарного взыскания является правом работодателя.

Работодатель избрал для наложения на истца наименее тяжкий вид дисциплинарного взыскания в виде выговора из числа, предусмотренных законом, что соответствует тяжести проступка, конкретным обстоятельствам совершения проступка и соразмерно его тяжести.

Таким образом, доказательства, представленные истцом, не опровергают доказательства, предоставленные представителем ответчика в подтверждение обоснованности наложенного дисциплинарного взыскания.

Соответственно, основания для признания незаконным приказа Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Адрес от Дата №-лс «О применении дисциплинарного взыскания ФИО1» отсутствуют. Требования истца о взыскании с ГУФССП по Адрес в пользу ФИО1 невыплаченной премии в размере 10 153 руб., компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.; судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 50 000 руб. подлежат оставлению без рассмотрения, как производные от основного. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Адрес (ГУФССП России по Адрес), Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, взыскании премии, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья В.С. Колесникова

Мотивированный текст решения суда изготовлен Дата.