Дело № 2-461/2020

УИД 69RS0014-02-2020-000207-32

Решение

Именем Российской Федерации

19 марта 2020 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Зоровой Е.Е.,

при секретаре Сербуловой Д.Д., 

с участием представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения не законным, о включении в специальный стаж периоды работы, о назначении пенсии с момента обращения,

установил:

В суд обратилась ФИО2 с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения не законным, о включении в специальный стаж периоды работы, о назначении пенсии с момента обращения. Свои требования истец мотивировала тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) за назначением пенсии по старости по п.1 ст.8 Закона- №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением от 18.07.2019г. № 39591/19, решением от 22.11.2019г № 39591/19 ей было оказано в назначении пенсии по старости, т.к. не были зачтены периоды работы указанные в ее трудовой книжке: с 15.09.1986г. по 29.06.1987г. - период учебы в профессионально- техническом училище № 29 г.Вале; с 01.10.1989г. по 31.12.1990г. - в Чечерской средне образовательной школе на территории республики Грузия; с 01.01.1991г. по 01.09.1992г. - в Чечерской средне- образовательной школе на территории республики Грузия.

Так же истцу не был учтен период ухода за ребенком с 23.04.1984г. по 23.01.1985г. УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) были направлены запросы о подтверждении периодов работы, однако документов из компетентных органов не поступило.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 91 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 года, подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах "з" данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Истец считает, что период с 15.09.1986г. по 29.06.1987г. учеба в профессионально- техническом училище № 29 г. Вале, подлежит включению в стаж для определения права на страховую пенсию.

Трудовая книжка является основным документом, который подтверждает сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством РФ.

Согласно трудовой книжке, истец 01.10.1989г., приказом № 6 от 30.09.1989г. была принята на работу в Чечерскую средне-образовательную школу, 01.09.1992г., приказом № 2 от 31.08.1992г. была уволена.

Никаких переводов, исправлений ее трудовая книжка не содержит. Оснований не доверять записям трудовой книжки, не имеется.

Период ухода за ребенком с 23.04.1984г. по 23.01.1985г. не был учтен, т.к не подтверждается воспитание ребенка до 1.6 лет. Считает вышеуказанный период подлежит включению, так как она воспитывала ребенка не только до 1.6 лет, но и далее. Данный факт подтверждается паспортом ее дочери.

Кроме того, отсутствие сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, до января 2002 г. не является основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж по пп.9 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г.

"О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным решение № 39591/19 от 18.07.2019г., решение от 22.11,2019г № 39591/19 об отказе в назначении пенсии по ст.8 Закона- 400-ФЗ от 28.12.2013г., зачесть для назначения пенсии следующие периоды: с 15.09.1986г. по 29.06.1987г. - период учебы в профессионально- техническом училище № 29 г.Вале: с 01.10.1989г. по 31.12.1990г. - в Чечерской средне образовательной школе на территории республики Грузия; с 01.01.1991г. по 01.09.1992г. -в Чечерской средне образовательной школе на территории республики Грузия; период ухода за ребенком с 23.04.1984г. по 23.01.1985г., и назначить мне пенсию с момента обращения за ней, с 29.01.2019г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе по доверенности ФИО1 иск не признала. Она пояснила, что отказ УПФ РФ в Конаковском районе основан на законе, оснований к признанию его незаконным и отмене не имеется. Дополнительно пояснила, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении пенсии по ст. 8 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Пенсионного возраста ФИО2 достигла в 2012 году. Таким образом, для назначения пенсии ФИО2 должны соблюдаться следующие условия назначения пенсии. Стаж работы должен составлять 6 лет, ИПК не ниже 6,6. По представленным документам на дату обращения 29.01.2019 года стаж ФИО2 составил 6 лет, ИПК 2,655. С учетом спорных периодов с 15.09.1986 года по 29.06.1987 года, с 01.10.1989 года по 31.12.1990 года период ухода за ребенком с 23.04.1984 года по 23.01.1985 года ИПК ФИО2 составит 18,661, стаж 7 лет 3 месяца 21 день.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.9 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.1 ст.1 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.1,2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании ч. 1, 2, 3, 4 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет; 

продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона;

с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии;

в период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8. Наличие минимальной суммы ИПК (баллов) с 01.01.2015 г. установлена в размере 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.11 указанного выше Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч.1, 8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии;

при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены статьей 14 указанного выше Федерального закона.

На основании ч.1, 2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании пп. а, б п.4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации;

периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно п.11, 60 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;

записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Распоряжением Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР» установлено осуществить с учетом прилагаемых Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, тематические проверки правильности назначения пенсий указанным лицам в территориальных органах ПФР.

В указанных выше Рекомендациях указано, что основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).

К числу международных договоров, регулирующих пенсионное обеспечение граждан Грузии относится : Соглашение от 16 мая 1997 года между правительством Российской Федерации и правительством Грузии о гарантиях прав в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с нормами названного соглашения, Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства (статья 2).

Согласно ст. 4 соглашения, одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам.

В соответствии со ст. 6 соглашения, Назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства.

Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения.

Для граждан государства одной Стороны, которые, переселившись на территорию государства другой Стороны, не работали или не имеют минимального стажа работы, требуемого для исчисления заработной платы при назначении пенсии в соответствии с законодательством государства Стороны, куда они переселились, размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, осуществляющего аналогичную деятельность до дня назначения пенсии государством той Стороны, на территорию которого они переселились.

В случае невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.

Согласно ст. 8 соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г.

Судом установлено, что 29 января 2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ УПФ РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) от 18 июля 2019 года № 39591/19 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по следующим причинам: отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (2,655 при требуемом 6,6).

В п.5 указано, что по представленным в трудовой книжке сведениям, можно зачесть для назначения страховой пенсии по ст. 8 следующие периоды: с 21.08.1975 года по 21.02.1977 года, 13.11.1979 г. (3 года) – уход за детьми; с 01.10.1989 по 31.12.1991 (2 г.3 мес. 1 день) в Чечерской сельской среднеобразовательной школе на территории республики Грузия; с 10.11.2016 года по 14.08.2017 года (9 месяцев 5 дней) в ООО «Меркурий».

Не засчитывать периоды работы: с 23.04.1984 года по 23.10.1985 года период ухода за ребенком, так как не подтверждается факт воспитания ребенка до 1,6 лет; с 01.01.1992 года по 01.09.1992 года в Чечерской сельской среднеобразовательной школе на территории республии Грузия; с 02.09.1992 года по 01.09.1995 года в Ахолцихской среднеобразовательной школе №4 на территории республики Грузия, так как вышеперечисленные периоды не подтверждены компетентным органом государства прежнего места жительства; период учебы с 15.09.1986 года по 07.07.1987 года, так как порядок подсчета страхового стажа в целях определения права на пенсию в соответствии с ФЗ №340 гражданам, прибывшим из стран СНГ не применяется, в связи с отсутствием факта работы в РФ или постоянного проживания в РФ на 31.12.2001 года (л.д.7).

22 ноября 2019 года ГУ УПФ РФ в Конаковском районе (межрайонное) вынесено дополнение к ранее вынесенному решению об отказе от 18.07.2019 №39591/19 в установлении пенсии №39591/19. Согласно указанному дополнению, принято решение не засчитывать периоды работы ФИО2 для определения права на установление пенсии: 

- с 15.09.1986 по 29.06.1987 г – период учебы, так как согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 09.08.1972 года №590, учеба засчитывается в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа.;

- с 01.10.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 01.09.1992 в Чечерской сельской среднеобразовательной школе, с 02.09.1992 по 01.09.1995 – в Ахалцихской среднеобразовательной школе №4 на территории республики Грузия, так как вышеперечисленные периоды не подтверждены компетентным органом государства и отсутствует уплата страховых взносов, трудовая книжка оформлена с нарушением;

- с 23.04.1984 года по 23.10.1985 года – период ухода за ребенком, так как не подтверждается факт достижения ребенком возраста 1,5 лет.

По предоставленным документам страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 составляет 3 года 9 месяцев 5 дней, ИПК отсутствует, при требуемом ИПК 6,6 (л.д.8).

Истец, обращаясь с настоящим иском, полагает незаконным решение УПФ РФ в Конаковском районе в части не включения следующих периодов работы: с 15.09.1986г. по 29.06.1987г. - период учебы в профессионально- техническом училище № 29 г.Вале: с 01.10.1989г. по 31.12.1990г. - в Чечерской средне образовательной школе на территории республики Грузия; с 01.01.1991г. по 01.09.1992г. -в Чечерской средне образовательной школе на территории республики Грузия; период ухода за ребенком с 23.04.1984г. по 23.01.1985г.,

В соответствии со ст. 91 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 года, подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах "з" данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

В материалах пенсионного дела имеется копия диплома №728912, выданного Государственным комитетом Грузинской ССР по профессионально-техническому образованию, в котором указано, что диплом выдан ФИО3, в том, что она 15 сентября 1986 года поступил в среднее профессионально-техническое училище №29 г. Вале и 29 июня 1987 года окончила полный курс среднего профессионально-технического училища на базе среднего образования по профессии приемщик заказов (комплексного приемного пункта). Решением экзаменационной комиссии 29 июня 1987 года ФИО3 присвоена квалификация приемщик заказов (комплексного приемного пункта).

Из свидетельства о браке, выданного 21 июня 1975 года Ахалцихским районным бюро ЗАГС следует, что 21 июня 1975 года заключен брак между ФИО4 и ФИО3. После заключения брака супругам присвоена фамилия Погосян.

Таким образом, представленными документами подтверждается обучение ФИО6 в период с 15.09.1986г. по 29.06.1987г. в профессионально- техническом училище № 29 г.Вале. в связи с чем, указанный период подлежит включению в период работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Истцом оспаривается решение в части не включения в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии, периодов работы с 01.10.1989г. по 31.12.1990г. - в Чечерской средне образовательной школе на территории республики Грузия; с 01.01.1991г. по 01.09.1992г. -в Чечерской средне образовательной школе на территории республики Грузия.

Из трудовой книжки на имя ФИО3 следует, что она в период с 1 октября 1989 года по 1 сентября 1992 года работала преподавателем пения и руководителем художественного кружка в Чечерской сельской среднеобразовательной школе.

Из архивной справки, выданной 18 июля 2014 года национальным архивом Грузии, Ахалцихским архивом следует, что согласно документам, находящимся в Ахалцихском региональном архиве, подтверждается что ФИО6 работала в период с октября 1989 года по 20 августа 1992 года муз.учительницей в Чечерской сельской среднеобразовательной школе; с августа 1992 года по сентябрь 1995 года в Ахалцихской школе – педагогом. 

Также, согласно справке, выданной национальным архивом республики Грузия, подтверждается начисление ФИО6 заработной платы в период с октября 1989 года по август 1992 года; с августа 1992 года по августа 1995 года.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, а также печатью организации.

Аналогичные положения содержались в Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшем в спорный периоды работы истца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя ( пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года N225).

16 мая 1997 года между правительством Российской Федерации и правительством Грузии подписано Соглашение о гарантиях прав в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 6 соглашения, Назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства.

Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Согласно ст. 8 соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось.

Таким образом, период работы истца с 01.10.1989 по 31 декабря 1991 года в Чечерской среднеобразовательной школе на территории республики Грузия подлежит зачету для определения права на установление пенсии.

Период работы с 01.01.1992 по 01.09.1992 года в Чечерской среднеобразовательной школе на территории республики Грузия не подлежит зачету для определения права на установление пенсии, так как период работы в указанной должности не подтвержден документально.

Истец также оспаривает решение пенсионного фонда в части отказа во включении периода ухода за ребенком с 23.04.1984 года по 23.01.1985 года.

Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340- 1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. 

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В материалах дела имеется свидетельство о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями которой являются ФИО15 и ФИО2.

В материалах приобщенного гражданского делу №2-1103/2019 года по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решений об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии с момента обращения имеется протокол судебного заседания от 14 октября 2019 года, согласно которому в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая пояснила, что она является дочерью ФИО2, в семье трое детей. С матерью она проживала до 16 лет, потом вышла замуж. В Грузии проживали до 2000 года.

Не доверять показаниям указанного свидетеля оснований у суда не имеется.

Учитывая, что период отпуска по уходу за ребенком имел место до распада СССР, в подсчет страхового стажа истца должен быть включен отпуск по уходу за ребенком, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть до достижения ребенком 1,5 лет. Однако истцом заявлен период с 23.04.1984 года по 23.01.1985 года. в связи с чем, подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, указанный в просительной части искового заявления.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 55 лет 18 июня 2012 года.

В соответствии со ст.8 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6.

Руководителем юридической группы ГУ УПФ РФ в Конаковском районе (межрайонное) ФИО1 представлена в суд справка, из которой следует, что согласно ст.35 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013г

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013г.

В УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) обратилась ФИО2 с заявлением о назначении пенсии по ст.8 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013г. дата рождения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., пенсионного возраста ФИО2 достиг в 2012г. Таким образом, для назначения пенсии ФИО2 должны соблюдаться следующие условия назначения пенсии. Стаж работы должен составлять 6 лет, ИПК не ниже 6,6 По представленным документам на дату обращения 29.01.2019г. стаж ФИО2 составил 6 лет, ИПК-2,655. С учетом спорных периодов с 15.09.1986г. по 29.06.1987, с 01.10.1989г. по 31.12.1990г.. период ухода за ребенком с 23.04.1984г.по 23.01.1985г. ИПК ФИО2 составит - 18,661 стаж 7 лет 3 месяца 21 день.

Таким образом, учитывая удовлетворение исковых требований в части включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости следующих периодов: с 15.09.1986г. по 29.06.1987г. - период учебы в профессионально- техническом училище № 29 г.Вале; с 01.10.1989г. по 31.12.1991г. – работа в Чечерской средне образовательной школе на территории республики Грузия; период ухода за ребенком с 23.04.1984г. по 23.01.1985г., на дату вынесения УПФ РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) решения об отказе в установлении пенсии – 18 июля 2019 года, у ФИО2 имелся необходимый стаж (не менее 6 лет), а также имелось наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6, 6.

В связи с чем, имеются правовые основания для признания за истцом ФИО2 права на назначение страховой пенсии по старости, с даты обращения с заявлением, то есть с 29 января 2019 года.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 39591/19 от 18.07.2019г., дополнение к ранее вынесенному решению об отказе от 18.07.2019 года №39591/19 в установлении пенсии от 22.11,2019г № 39591/19, об отказе в назначении пенсии по ст.8 Закона- 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (Межрайоннное) зачесть для назначения пенсии следующие периоды: с 15.09.1986г. по 29.06.1987г. - период учебы в профессионально- техническом училище № 29 г.Вале; с 01.10.1989г. по 31.12.1991г. – период работы в Чечерской средне образовательной школе на территории республики Грузия; период ухода за ребенком с 23.04.1984г. по 23.01.1985г. 

Назначить ФИО2 пенсию с момента обращения за ней, то есть с 29.01.2019г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Зорова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2020 года.

Председательствующий Е.Е. Зорова