Дело 2-1338/2023

34RS0005-01-2023-001287-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 18 сентября 2023 г.

Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Данковцевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Собиной А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,

представителя ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решений пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее также – ОПФР по Волгоградской области, ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконными решений пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Волгоградской области №150489/22 от 22 июня 2022 г. и решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж не были зачтены периоды учебы, работы и отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> 

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец, уточнив и дополнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции исковых требований просила суд признать незаконным решение ОПФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решение ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в пограничных войсках 

<

адрес> на льготных условиях – с учетом 1 месяца службы за 1,5 месяца страховой стажа, а всего 5 лет 15 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды отпусков по уходу за ребенком;

а также возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения и дополнения поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ОСФР по Волгоградской области по доверенности - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно абз. 3 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Соглашение от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано на основании Федерального закона № 175-ФЗ от 11 июня 2022 г. «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». 

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации с 01 января 2023 г. прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Вместе с тем, принимая во внимание, что обращение ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии имело место до 01 января 2023 г., суд полагает возможным применить к спорным пенсионным правоотношениям нормативные положения указанного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения. 

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01 января 2015 г. пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30) (часть 3). 

На основании п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОПФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии по мотиву отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа – 13 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4 (в 2022 г.); подтверждено страхового стажа – 08 лет 07 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 16,337; не были включены страховой стаж периоды учебы и работы на территории Республики Казахстан общей продолжительностью 16 лет 03 месяца 17 дней. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ОПФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии по мотиву отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа – 13 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4 (в 2022 г.); подтверждено страхового стажа – 08 лет 03 месяца, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 20,594; не были включены страховой стаж периоды учебы и работы на территории Республики Казахстан общей продолжительностью 15 лет 08 месяцев 20 дней. Согласно уточнению от ДД.ММ.ГГГГ к решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 подтверждено страхового стажа – 05 лет 07 месяцев 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 13,090; помимо прочих не были включены в страховой стаж периоды ухода за ребенком по причине отсутствия перевода документов, оформленных на иностранном языке. 

С учетом указанных решений пенсионного органа в страховой стаж ФИО1 не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Семипалатинском техникуме советской торговли;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в пограничных войсках 

<

адрес> на льготных условиях – с учетом 1 месяца службы за 1,5 месяца страховой стажа, а всего 5 лет 15 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды отпусков по уходу за ребенком.

Суд с оспариваемыми решениями пенсионного органа в части исключения из страхового стажа периодов работы ФИО1 с 

<

данные изъяты> согласиться не может.

Так, из трудовой книжки ФИО4 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в комбинат рабочего питания 

<

данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией комбината рабочего питания № в 

<

данные изъяты> уволена в порядке перевода. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята 

<

данные изъяты>. уволена с указанной должности по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята 

<

данные изъяты> уволена в связи с призывом на военную службу; ДД.ММ.ГГГГ была уволена в запас. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу 

<

данные изъяты> г. уволена по собственному желанию. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность 

<

данные изъяты> г. уволена в связи с призывом на военную службу. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила 

<

данные изъяты>, что подтверждается военным билетом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность 

<

данные изъяты> г. уволена по собственному желанию. 

В трудовой книжке, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2022 г. является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, все записи выполнены в соответствии с положениями Инструкции по заполнению трудовых книжек. 

Также в подтверждение периодов работы в колхозе и службы в армии представлены соответствующие архивные справки, военный билет. 

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, принимая во внимание, что уплата страховых взносов за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ не требовалась, суд приходит к выводу о признании незаконными оспариваемых решений в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 

<

данные изъяты> 

Пунктом 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Поскольку в материалы дела представлены надлежащим образом заверенные переводы свидетельств о рождении детей ФИО1 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд также полагает необоснованным исключение из подсчета страхового стажа ФИО1 периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем суд, вопреки доводам стороны истца, не усматривает оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ

Так, в соответствии с абз. 4 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Поскольку относимых и допустимых доказательств уплаты страховых взносов за периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в 

<

данные изъяты> не представлено, оснований не согласиться с решениями пенсионного органа об отказе во включении указанных периодов в страховой стаж ФИО1 у суда не имеется. 

Также суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж периода учебы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Включение периодов учебы в средних специальных учебных заведениях в страховой стаж нормами указанного Закона не предусмотрено.

Аналогичные положения предусматривал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавший с 01 января 2002 г.

Действовавший до 01 января 2002 г. Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривал возможность включения в трудовой стаж периода учебы в средних специальных учебных заведениях (ст. 91 Закона).

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6 Соглашения).

Проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором (ст. 4 Закона РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Поскольку ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имела постоянного места жительства на территории РФ, суд приходит к выводу, что действующие нормы пенсионного законодательства РФ до ДД.ММ.ГГГГ не распространяются на истца, ввиду чего она не имеет право на исчисление страхового стажа по нормам Закона Российской Федерации № "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Страховой стаж подлежит исчислению в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, период учебы в среднем учебном заведении в страховой стаж не засчитан, поскольку не предусмотрен положениями указанного закона (ст. 12 Закона), а период службы в армии с 20 июня 1997 г. по 30 ноября 2000 г. подлежит зачету в календарном порядке в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Поскольку с учетом подлежащих зачету в страховой стаж периодов работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 по состоянию на 22 марта 2022 г. превышают требуемую продолжительности страхового стажа – 13 лет и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4, что подтверждается соответствующим ответом пенсионного органа от 15 сентября 2023 г., суд приходит к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22 марта 2022 г. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решений пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии удовлетворить частично. 

Признать решение ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и решение ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов ее работы с 

<

данные изъяты> 

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 марта 2022 г. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решений пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2023 г. 

Судья Л.В. Данковцева