Дело № 2-916/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизляр, РД 20 декабря 2023 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика – ОСФР по РД ФИО4, при секретаре ФИО3, рассмотрев в 

<

адрес>, гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного и Социального страхования России о включении периодов работы в трудовой стаж, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование указав, что в сентябре 2023 года она обратилась в Управление социального фонда России по 

<

адрес> в 

<

адрес> для назначения пенсии по старости. Для чего ей были представлены документы: паспорт РФ, трудовая книжка, свидетельства о рождении детей и справка с органов опеки. В решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № указано: «рассмотрев материалы пенсионного дела ФИО2, установило, что в соответствии с п.1 4.1 ст.32 ФЗ-№ «О страховых пенсиях РФ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до 8 летнего возраста, если она имеет страховой стаж не менее 15 лет. В связи с тем, что совхоз «ФИО13» был реорганизован в 1991 году в колхоз «ФИО13» была истребована справка с указанием трудодней, в которой дата приема на работу расходится с датой приема по трудовой книжке, в связи с чем, была проведена проверка. Согласно акту проверки в первичных документах, как книга приказов, распоряжений, книги по учету труда и заработной платы, застрахованное лицо указано без отчества. Данный период стажа не может быть включен в расчет размера пенсии». С данным решением согласиться нельзя, так как оно вынесено вопреки требованиям закона, поскольку основания для не включения указанного периода в трудовой стаж в действительности отсутствуют. Факт ее работы в совхозе «ФИО13» с июля 1983 года по апрель 1996 года могут подтвердить свидетели.

Таким образом, отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным. Уклонение пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает ее гражданские и конституционные права, ибо ст.39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых она лишена на данный момент в силу бездействия Пенсионного отдела. Просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в ее трудовой стаж период трудовой деятельности в совхозе «ФИО13» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Представитель ответчика – ОСФР по РД ФИО4 исковые требования ФИО5 не признал, в обоснование возражений указав, что согласно трудовой книжке истицы, ее трудовой стаж начался с ДД.ММ.ГГГГ, когда она была принята рабочей в совхоз «ФИО13» 

<

адрес> полеводческой бригады, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кизлярского райисполкома за № совхоз «ФИО13» реорганизован в колхоз «ФИО13». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен АКТ № с СПК «ФИО13», в котором говорится, что экспертом по оценке пенсионных прав ФИО6, в присутствии председателя СПК «ФИО13» ФИО7 произведена проверка факта работы ЗЛ ФИО2 (ФИО1) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы в совхозе «ФИО13» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для проверки были представлены книги приказов 1983-1985г.г., 1991г., протокол 1991-1996г.г., книги по учету труда и заработной платы 1983- 1985г.г., 1989 г.г. В ходе проверки выявлено следующее: Приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. п.3 пп.6- временно принять няней ФИО11 ФИО2 (так в документах) с ДД.ММ.ГГГГ.

Увольнение не найдено. Согласно книгам по учету труда и заработной платы значится ФИО11 ФИО2 и имеются начисления заработной платы с июля 1983 года по сентябрь 1984 года и с декабря 1984 года по март 1985 года. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ невозможно проверить, так как на момент проверки книга не предоставлена, так как утеряна в организации. Согласно книгам по учету и заработной платы значится ФИО2 и имеются начисления заработной платы с июля 1989 года по ноябрь 1989 года. Зарплатные книги 1990-1991 г.г. не представлены, так как утеряны в организации. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ - о выплате по больничным листам Б.Л. № ФИО2 (Так в документе) на ребенка ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - декрет. Приказ № от 17 октябрь 1991 года п.2 - предоставить отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет работницам совхоза: 4. ФИО2 (так в документах), рабочей пол. Бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п.2 - уволить из колхоза и вывести из членов колхоза по ст.33 п.4 КЗОТ РФ/прогулы/ колхозников, не выходящих на работу с ДД.ММ.ГГГГ в т.ч. 11. ФИО2 (так в документе).

Других приказов и начислений, подтверждающих стаж, не найдено.

Других работников с фамилией «ФИО2, ФИО11» и именем «ФИО2» не найдено. Таким образом, рассмотрев материалы пенсионного дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ-№ «О страховых пенсиях РФ» от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего федерального закона, женщине родившей трех детей воспитавшей их до 8 летнего возраста, если она имеет страховой стаж не менее 15 лет. Заявительница на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ представила документы: паспорт РФ, трудовую книжку РОС № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с/з ФИО13, свидетельства о рождении детей, справку с органов опеки. В связи с тем, что с/з ФИО13 был реорганизован на 1991 году в к/з ФИО13 была истребована справка с указанием трудодней, в которой дата приема на работу расходится с датой приема по трудовой книжке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи, с чем была проведена проверка. Согласно акту проверки в первичных документах, как книги приказов, распоряжений книги по учету труда и заработной платы, застрахованное лицо указано без отчества, данный период стажа не может быть включен в расчет размера пенсии. Заявителю на дату обращения были учтены периоды стажа: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за нетрудоспособным лицом. Данные иные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если имеются периоды работы согласно ст.12. п.2. В вязи с выше изложенным, у заявителя на дату обращения нет страхового стажа, при расчете пенсии суммарный стаж с учетом постановления конституционного суда №-п по 240-ФЗ составил 9 лет 0 месяцев 0 дней.

Свидетель ФИО8 суду показала, что с ФИО2 знакома, работала вместе с ней в совхозе «ФИО13» с 1985 года, сразу после окончания школы, а ФИО2 уже работала. 

Допрошенный в суде свидетель ФИО9 суду показала, что истицу знает давно, поскольку работала с последней в совхозе «ФИО13». Свидетель работала в совхозе на должности бригадира. ФИО2 работала с ней в одной бригаде. С какого года работала истица она точно сказать не может. В 1985 году она уволилась с работы, а ФИО2 осталась дальше работать в этом совхозе. Другой работницы с такой же фамилией и именем в совхозе не было.

Свидетель ФИО10 суду показала, что работала в совхозе ФИО13 с 1969 года по 2015 год бухгалтером. Истицу знает давно, поскольку та тоже работала в этом совхозе. Сначала, с 1983 года, ФИО2 работала в детском саду няней. После этого ФИО2 работала на овощах. Другой работницы с такой же фамилией и именем в совхозе не было. Отчество в таком случае не писалось. 

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему: 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно ст.2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В соответствии со ст.10 данного Закона, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются:

- периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

- периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

- служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

- периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Судом установлено и не отрицается представителем ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении ей пенсии в соответствии с п.1, ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», как матери родившей трех детей и воспитавшей их до 8 летнего возраста и имеющей страховой стаж не менее 15 лет. 

Решением руководителя территориального органа ОСФР, а именно по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. При расчете пенсии суммарный стаж истицы составил 9 лет. 

В обжалуемом истцом решении также указано, что в справке о трудоднях, выданной колхозом «ФИО13», дата приема ФИО2 на работу расходится с датой указанной в трудовой книжке. Кроме того, согласно акту проверки в первичных документах, таких как книги приказов, распоряжений, книги по учету труда и заработной плате, застрахованное лицо (то есть истец), указано без отчества, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя принята рабочей в Совхоз «ФИО13» ДД.ММ.ГГГГ рабочей полеводческой бригады. 

Вместе с тем, как усматривается из Книги приказов совхоза «ФИО13» 

<

адрес> ДАССР, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 (ныне ФИО2) ФИО2, временно принята няней, на период отпуска ФИО12, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Каких либо доказательств работы истицы в должности няни в иной, нежели указанный выше период, суду не представлено. 

Из книги приказов совхоза «ФИО13» 

<

адрес> ДАССР за 1989 год усматривается, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 С. с ДД.ММ.ГГГГ принята рабочей на свеклу.

Принимая во внимание изложенное, а также показания допрошенных в суде свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в трудовой книжке истицы, заполненной ДД.ММ.ГГГГ при ее приеме рабочей полеводческой бригады совхоза «ФИО13» 

<

адрес> ДАССР, отсутствует запись о ее работе в должности няни в детском саду указанного выше совхоза. 

Однако, указанное обстоятельство не может быть вменено в вину истицы, поскольку заполнение трудовой книжки не входит в ее обязанность.

Как усматривается из протокола заседания правления колхоза «ФИО13» от ДД.ММ.ГГГГ, на нем, в том числе, принято решение об увольнении ряда работников, в том числе и ФИО2. 

Установленные судом обстоятельства работы ФИО2 в совхозе «ФИО13» 

<

адрес> РД, были проверены, установлены и отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ эксперта – специалиста по оценке пенсионных прав ФИО6 

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что в книгах учета и заработка, книгах приказов отсутствует отчество истца, не могут быть основанием для отказа в назначении ей пенсии и указанное обстоятельство не может быть вменено в вину истца.

Учитывая установленные судом обстоятельства, подтвержденные, в том числе, допрошенными в суде свидетелями, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, а также отсутствие вины истца в том, что в книгах учета труда и заработка, приказах о приеме и увольнении с работы отсутствует отчество истца, суд приходит к выводу, что ФИО2 (ФИО11) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала няней в совхозе «ФИО13» временно, на период отпуска ФИО12, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей полеводческой бригады. 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией, в силу части 2 указанной статьи Закона, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» гласит, что установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Пунктом 38 указанного Постановления установлено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Таким образом, в силу Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», правила подсчета и подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний, устанавливаются в соответствии с вышеуказанным порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами, УСФР по РД в 

<

адрес> стаж работы истца не проверялся, что явилось основанием для обращения последнего в суд за защитой своих прав. 

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж, удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> ДАССР в совхозе «ФИО13» 

<

адрес> Республики Дагестан, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> включить в трудовой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды её работы в совхозе «ФИО13» 

<

адрес> Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд.

Судья Францева О.В.