Дело № 12-311/2017

РЕШЕНИЕ

30 июня 2017 года судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Гурин К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» ФИО1 на постановление № 170403156 административной комиссии Октябрьского района МО «город Екатеринбург» от 21.04.2017, которым обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Октябрьского района» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Свердловской области № 52 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», 

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» признано виновным в нарушении порядка проведения уборки территории, установленного Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», которое выявлено при проведении обследования 23.03.2017, поскольку юридическим лицом при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами внутри дворовые проезды вдоль жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, не очищены от снега и наледи до основания, не удалена колея, не произведена посыпка ПГМ. 

Не согласившись с постановлением административного органа, защитник ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит состоявшееся постановление коллегиального органа отменить за отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку ответственность за нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» ФИО2 доводы жалобы подержала, по изложенным в ней основаниям, просила отменить постановление коллегиального органа и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г. Екатеринбурга ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов жалобы. Просила отказать в удовлетворении жалобы. 

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15 Областного закона от 14.06.2005 № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена ответственность за нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктами 6 гл. 2, п. 94, 95, 98 гл. 4 «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61, установлено, что собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от снега; внутриквартальные проезды, проезды с асфальтовым покрытием на придомовых территориях очищаются от снега и наледи до покрытия на всю ширину дороги или проезда. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка мелкофракционным щебнем или противогололедными материалами; тротуары в границах земельного участка, принадлежащего собственникам многоквартирных и индивидуальных жилых домов, очищаются от снега и наледи до покрытия на всю ширину тротуара. При ширине тротуара не менее 2,5 м допускается сохранять толщину снежного покрова до 10 см на части тротуара шириной не более 1 м. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка тротуаров песком; подметание придомовых территорий, внутриквартальных проездов, внутридворовых проездов и тротуаров, их мойка осуществляются механизированным способом или вручную до 8 часов утра. Чистота территории поддерживается в течение всего дня.

В судебном заседании установлено и защитником не оспаривается, что дома, расположенные по адресу: 

<

адрес>, находятся в управлении ООО «УК ЖКХ Октябрьского района».

В ходе обследования, проведенного 09.03.2017, установлено, что по состоянию на 11 часов 15 минут на прилегающей территории жилых домов проезды не очищены от снега и наледи, не удалена колея, не произведена посыпка ПГМ, что следует из акта обследования и фотографий места совершения административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признавая ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» виновным в невыполнении требований Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», коллегиальный орган установил, что управляющей компанией нарушены требования по содержанию придомовой территории.

Вместе с тем, коллегиальным органом не учтено, что административная ответственность может быть предусмотрена законом субъекта Российской Федерации только в случае, если она не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Так, в силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. К работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года, в силу п. 24 минимального перечня, относятся: сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.

Административная ответственность управляющих компаний, в том числе, за нарушение требований указанного Перечня, установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

Поскольку требования к содержанию придомовой территории установлены федеральным законодательством, а административная ответственность за нарушение этих требований установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» не может быть привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 170403156 административной комиссии Октябрьского района МО «город Екатеринбург» от 21.04.2017 – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Октябрьского района» – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловской областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья Гурин К.В.