Дело № 2-266/2025

73RS0003-01-2023-002985-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 10 марта 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Крашенёвой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, заместителю Министра имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО2, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о предоставлении права собственности на земельные участки под гаражами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к заместителю Министра имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО2 о предоставлении права собственности на земельные участки под гаражами.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

В обоснование исковых требований истец указал, что является правообладателем металлических гаражных боксов № и № в ГСК «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>

Были проведены геодезические и кадастровые работы, а также подготовлена схема расположения земельных участков под указанными гаражными боксами для оформления земельно-правовых документов на эти земельные участки. Образуемые земельные участки находятся в границах земельного участка с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу. Сведения о зарегистрированных правах на земельные участки под гаражными боксами № и № в Управлении Росреестра отсутствуют.

Истец обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков под гаражами. В предоставлении земельных участков в собственность ему было отказано в связи с тем, что имеется договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ под строительство многоуровневого гаража, который не был расторгнут.

Отмечает, что обязательства по договору аренды земельного участка застройщиком не были выполнены, срок исполнения договора истек в ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит признать за ним право собственности на участки земли под гаражами № № и № № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м. соответственно, находящиеся в ГСК «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1, его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснил, что право пользования земельным участком у ГСК «

<

данные изъяты>» имеется на основании договора аренды земельного участка, заключенного после того, как этот земельный участок был изъят у Ульяновской кондитерской фабрики «

<

данные изъяты>», которой выделялся на праве постоянного бессрочного пользования, на основании государственного акта, следовательно, такое право возникло и у ГСК «

<

данные изъяты>».

Ответчик ФИО2 и представитель привлеченного в качестве соответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК «

<

данные изъяты>», администрации г. Ульяновска, Управления Росреестра по Ульяновской области, МУП «Ульяновскводоканал», УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области, ООО «Газпромгазораспределение Ульяновск», МУП «Ульяновская городская сеть», УМУП «Городская теплосеть», АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области», филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно положениям ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. 

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом ГСК «

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, владеет металлическими гаражными боксами № и № (т.

<

данные изъяты>

Также из материалов дела следует, что Исполнительным комитетом Ульяновского районного Совета народных депутатов принято решение от 03.03.1988 №105 о выдаче кондитерской фабрике «Волжанка» государственного акта на право пользования землей для целей жилого строительства на площади 4 га. 

Кондитерской фабрике «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт о закреплении в бессрочное пользование 4 га земли для строительства жилых и других объектов. 

Кондитерской фабрике «

<

данные изъяты>» на основании постановления мэра г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № выдано свидетельство постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ

В постановлении главы администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, принятом в соответствии с постановлением мэра г. Ульяновска №156 от 14.02.1994 «О переносе гаражей из зоны усадебной застройки м/р 19 «Юг», постановлено создать временный гаражно-строительный кооператив «Автолюбитель», произвести отвод земельного участка площадью 

<

данные изъяты> га, для ГСК «

<

данные изъяты>»; места должны предоставляться преимущественно для владельцев гаражей, выносимых из зоны усадебной застройки. 

В соответствии с постановлением мэра г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «

<

данные изъяты>» был предоставлен в аренду на пять лет земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, для установки металлических гаражей по 

<

адрес> в том числе с изъятием 

<

данные изъяты> кв.м. от кондитерской фабрики «

<

данные изъяты>». 

Согласно постановлению Главы города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «

<

данные изъяты>» в аренду до ДД.ММ.ГГГГ был передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по ул. 

<

адрес> (т.

<

данные изъяты>). 

В соответствии с постановлением Главы администрации города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «

<

данные изъяты>» в аренду до ДД.ММ.ГГГГ был передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>», вид разрешенного использования – строительство многоуровневого гаража (т.

<

данные изъяты>). 

Во исполнение данного постановления между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска (арендодатель) и ГСК «

<

данные изъяты>» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническим паспортам на объекты нежилого фонда, составленным специалистами АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гараж №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и гараж №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, имеют следующие конструктивные характеристики: фундамент – бетонные столбы, стены и кровля – железные, полы – дощатые, тротуарная плитка, ворота – металлические (т. 

<

данные изъяты>).

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» Ульяновской области на запрос суда следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В отношении данного земельного участка имеется запись об ограничении в виде аренды в пользу ГСК «

<

данные изъяты>» (арендодатель МО «г. Ульяновск») на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (прекращена ДД.ММ.ГГГГ). Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в письме (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) отказало истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что документы, подтверждающие, что ранее земельный участок был предоставлен ГСК «

<

данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования, и договор аренды заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Автолюбитель» земельным участком не представлены и в Минимуществе Ульяновской области отсутствуют (т.

<

данные изъяты>).

Также указано, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ГСК «

<

данные изъяты>» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № под строительство многоуровневого гаража, включение в схему земельного участка под металлическим гаражом возможно после расторжения данного договора.

Не согласившись с данным ответом, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Разрешая исковые требования ФИО1 суд исходит из следующего. 

В силу подп. 5, 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется ст.ст. 39.17 и 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ (статья 3.7 введена Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 14 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в Минимущество Ульяновской области и приятия последним решения об отказе) гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Впоследствии Федеральным законом от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в вышеприведенную правовую норму внесены изменения, предусматривающие возможность применения указанного правового регулирования и в случае, если земельный участок ранее предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования не только гаражному кооперативу, но и иной некоммерческой организации.

Оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в ходе слушания дела достоверно установлен факт предоставления на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка в целях упорядочения хранения мототранспорта путем установки металлических гаражей с образованием для этого гаражного кооператива, что подтверждено совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Из совокупности доказательств по делу явно усматривается цель предоставления земельного участка – размещение металлических гаражей в рамках вновь созданного ГСК «Автолюбитель», с необходимой точностью определено местонахождение земельного участка. 

Установленные по делу обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что в соответствии с требованиями пункта 14 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ ФИО1 вправе ставить вопрос о приобретении им бесплатно в собственность земельных участков, находящихся в его фактическом пользовании и на котором расположены принадлежащие ему металлические гаражи, не являющиеся объектами капитального строительства, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку такие земельные участки образованы из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования кондитерской фабрике, а впоследствии гаражному кооперативу на праве аренды, членом которого он является.

Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>», предоставлялся ГСК «

<

данные изъяты>» на праве аренды, с ДД.ММ.ГГГГ – под размещение металлических гаражей, а с ДД.ММ.ГГГГ – под строительство многоуровневого гаража, не может служить основанием к отказу в иске, кроме того, в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств строительства многоуровневого гаража, тогда как договор аренды под строительство многоуровневого гаража заключался на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Председателем ГСК «

<

данные изъяты>» в материалы дела представлена справка, из содержания которой следует, что с целью упорядочения нумерации гаражных боксов, правлением ГСК «

<

данные изъяты>» принято решение об изменении номеров на гаражных боксах, согласно фактическому их расположению на территории ГСК «

<

данные изъяты>» в течение ДД.ММ.ГГГГ. Так, гаражному боксу №, был присвоен №; гаражному боксу №, присвоен №. При смене номеров гаражи не перемещались, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время месторасположение боксов не менялись. 

Гаражи возведены до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, что подтверждается технической документацией.

На основании распоряжения начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об аннулировании адреса: 

<

адрес> с присвоением адреса: 

<

адрес>

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и признания за ним права собственности на земельные участки под гаражами № и № в ГСК «

<

данные изъяты>».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок под гаражным боксом №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок под гаражным боксом №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова