11RS0002-01-2024-000418-47

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

г. Воркута, Республика Коми 23 мая 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1070/2024 по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании незаконными и отмене протоколов, приказов, возложении обязанностей направить информацию, выплатить заработную плату, выдать копии локальных актов, взыскании денежной компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее ООО «Водоканал»), в котором с учетом уточненных исковых требований просила:

- признать протоколы заседания комиссии по проверке знаний охраны труда работников ООО «Водоканал» ... от 18.08.2023г., ... от 30.11.2023, ... от 28.12.2023, от 19.03.2024 № ...– незаконными и их отмене; 

- признать незаконными и отменить приказы «Об отстранении от работы ФИО1» ...-т от 18.08.2023, ...-т от 16.11.2023, ...-т от 30.11.2023, ...-т от 28.12.2023, ...-т от 06.09.2023, ...-т от 25.01.2024, ...-т от 20.02.2024;

- возложении обязанности направить в Минтруд РФ информацию об успешном прохождении ФИО1 проверки знаний по охране труда 18.09.2023;

- возложении обязанности произвести оплату в размере средней заработной платы за все время отстранения от работы;

- взыскании компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав в размере 500000 руб.;

- возложении обязанности выдать копии локальных актов – программы обучения работников ООО «Водоканал», в том числе билеты;

- взыскании компенсации морального вреда за отказ в выдаче программы обучения по охране труда в размере 10000 руб. 

В обоснование иска указала, что с 06.12.2009 состоит в трудовых правоотношениях с ООО «Водоканал», занимает должность оператора очистных сооружений 2 разряда, является членом профсоюза, с 27.02.2022 заместителем председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации Общероссийского профсоюза жизнеобеспечения ООО «Водоканал». 18.08.2023 заместителем исполнительного директора по управлению производством П.О.В. в отношении неё издан приказ ...т «Об отстранении от работы». В качестве основания для отстранения от работы в приказе указано непрохождение проверок знаний требований охраны труда на основании протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников ООО «Водоканал» ... от 18.08.2023. Впоследствии ответчиком изданы приказы об отстранении истца от работы ...-т от 16.11.2023 (за непрохождение проверки знаний требований по охране труда по состоянию на 16.11.2023), ...-т от 30.11.2023 (за непрохождение проверки знаний требований по охране труда по состоянию на 30.11.2023), ...-т от 28.12.2023 (за непрохождение проверки знаний требований по охране труда по состоянию на 28.12.2023), ...-т от 06.09.2023 (за непрохождение проверки знаний требований по охране труда по состоянию на 06.09.2023), ...-т от 25.01.2024 (за непрохождение проверки знаний требований по охране труда по состоянию на 30.11.2024), ...-т от 20.02.2024 (за непрохождение проверки знаний требований по охране труда по состоянию на 20.02.2024), ... от 19.03.2024 (за непрохождение проверки знаний требований по охране труда по состоянию на 19.03.2024). Вышеуказанные приказы об отстранении от работы и соответствующие протоколы заседания комиссии полагает незаконными, поскольку представители работодателя преследуют её за принадлежность к общественной профсоюзной организации Общероссийский профсоюз жизнеобеспечения, а также за неоднократное обращение в суд с требованиями об установлении тарифной ставки в соответствии с ОТС и ФОТС. В нарушение Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 ..., представители работодателя превратили проверку знаний требований охраны труда у работников Общества исключительно в карательный инструмент наказания неугодных работников по причине их принадлежности к профсоюзной организации, лишая их права на труд, заработной платы. Приказы об отстранении от работы не содержат информации по какой программе ФИО1 обучалась и когда, по какой программе показала неудовлетворительные знания. Из протоколов заседания комиссии по проверке знаний охраны труда работников ООО «Водоканал» следует, что ФИО1 обучалась по всем программам, указанным в п.п. 1, 2 приложения 3 к Правилам и не прошла проверку по всем программам, по которым не должна была проходить проверку знаний. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы искового заявления поддержали, настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» ФИО3 исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Первичная профсоюзная организация ООО «Водоканал» в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель Свидетель №2 показала, что обучение в 2023 году проводили в виде лекций по пяти программам, лекции читали быстро. На неоднократные просьбы выдать билеты для подготовки дома, им отказывали. Со стороны Федутик оказывалось давление на заместителя профсоюзной организации из-за исков, поданных в суд. Из-за активной позиции членов профсоюзной организации по произошедшей аварии на них оказывалось давление. Федутик говорила, что те, кто дали показания в следственной комитете против нее в связи с аварией, экзамены не сдадут. 

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании по обстоятельствам дела дала показания аналогичные показаниям свидетеля К.Р.А., указав, что учебные материала для подготовки прохождения аттестации не давали только членам профсоюзной организации.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске сроков по уважительным причинам они могут быть восстановлены судом.

Как указано в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением трудового спора.

Из материалов дела следует, что с приказами от 18.08.2023 ...-т, истец ознакомлен в день его издания.

В установленном законом порядке с иском к ООО «Водоканал» о признании указанного приказа незаконным ФИО1 обратилась в суд только 31.01.2024 (согласно оттиску почтового штемпеля на конверте), то есть по истечению срока, установленного частью первой ст. 392 ТК РФ, который истек соответственно 18.11.2023.

В соответствии со ст. 196 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Работодатель имеет право, в том числе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и соблюдения требований охраны труда; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 ТК РРФ).

Согласно абзацу одиннадцатому части третьей ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить, обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

При этом работник обязан соблюдать требования охраны труда, проходить обучение по охране труда, проверку знаний требований охраны труда (ст. 216 ТК РФ).

Частью первой статьи 76 ТК РФ установлена обязанность работодателя отстранить от работы работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (части вторая, третья ст. 76 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, что с 6 декабря 2009 г. по настоящее время ФИО1 работает в ООО «Водоканал» по трудовому договору от 01.12.2009 ... в должности оператора очистных сооружений 2 разряда Очистной канализационной станции г. Воркуты (ОКС г. Воркуты), № 4.

Согласно должностной инструкции оператора очистных сооружений 2 разряда Очистной канализационной станции г. Воркуты, утвержденной директором ООО «Водоканал» 07.11.2014, условиями допуска работника к работе являются: прохождение обучения и проверки знаний норм и правил работы в электроустановках в качестве электротехнологического персонала в объеме группы 2 по электробезопасности или выше; прохождение инструктажа по безопасности труда, обучения безопасным методам труда, проверки знаний Правил и инструкций по охране труда с учетом должности, профессии, применительно к выполняемой работе (п. 1.6). Оператор очистных сооружений проходит ежегодную периодическую проверку знаний технической эксплантации оборудования, требований промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и инструкции по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях на производстве по специальности и в комиссии СП, назначенной приказом по обществу (п. 1.12). Оператор очистных сооружений обязан, в том числе соблюдать требования нормативных и методических документов по вопросам организации технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, проходить инструктажи, стажировки, допуски по технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, производить необходимые действия при возникновении аварийных ситуаций на закрепленном оборудовании (п. 2.8).

С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена 17.11.2014, о чем свидетельствует ее личная подпись в листе ознакомления.

Из протокола совещания по планированию обучения по охране труда на ОКС г. Воркуты ООО «Водоканал» от 12.06.2023 следует, что на основании положений постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения охране труда и проверки знания требованиям охраны труда», запланировано обучение 49 работников ОКС г. Воркуты, в том числе 21 оператора очистных сооружений по охране труда по согласованными утвержденным пяти программам обучения: общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда; безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков; безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда; оказанию первой помощи пострадавшим; использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

Из протоколов заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда от 18.08.2023 ..., от 06.09.2023 ..., от 16.11.2023 ..., от 30.11.2023 ..., от 28.12.2023 ..., от 25.01.2024 ..., от 20.02.2024 ..., от 19.03.2024 ..., следует, что по результатам внеочередной проверки знаний по пяти программам обучения: общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда; безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков; безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда; оказанию первой помощи пострадавшим; использованию (применению) средств индивидуальной защиты, ФИО1 показала неудовлетворительный результат проверки знаний.

Приказом от 18.08.2023 ...-т, в связи с не прохождением проверки знаний требований охраны труда ФИО1 отстранена от работы оператора очистных сооружений 2 разряда ОКС г. Воркуты с 18.08.2023 без сохранения заработной платы, до прохождения проверки знаний требований охраны труда.

Приказом от 16.11.2023 ...-т, ФИО1, как непрошедшая проверку знаний требований охраны труда отстранена от работы оператора очистных сооружений 2 разряда ОКС г. Воркуты с 16.11.2023 без сохранения заработной платы, до прохождения проверки знаний требований охраны труда.

Аналогичное отстранение ФИО1 от работы произошло на основании приказов от 30.11.2023 ...-т, от 28.12.2023 ...-т, от 06.09.2023 ...-т, от 25.01.2024 ...-т и от 20.02.2024 ...-т.

В обоснование иска о признании незаконными приказов об отстранении от работы ФИО1 ссылается на отсутствие в них информации о программах обучения и результатах проверки знаний. Однако с данными доводами согласится нельзя, поскольку форма приказа об отстранении работника от работы законом не установлена. Оспариваемые приказы имеют ссылку на норму Трудового кодекса Российской Федерации, дату проведения проверки знаний работника, служебную записку непосредственного руководителя, которая, в свою очередь, содержит информацию о проведенном тестировании на внеочередной проверке знаний, показавшем неудовлетворенные знания работника. В протоколах проверки знаний перечислены программы обучения, на знание которых тестируется работник.

Оспаривая протоколы проверки знаний и приказы об отстранении от работы, ФИО1 ссылается на то, что работодатель не вправе проводить внеочередную проверку знаний, в том числе до тех пор, пока не обучит работника, а также по причине прохождения ею в июне 2023 года в установленном порядке проверки знаний требований охраны труда и инструкции по охране труда. Указанные доводы истца судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно ст. 219 ТК РФ, обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения охране труда и проверки знания требованиям охраны труда» утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее - Правила № 2464), согласно которым внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в случаях: а) вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда; б) ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников; в) требование должностных лиц федеральной инспекции труда, а также работодателя при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда требованиям охраны труда, содержащимся в нормативных правовых актах; г) изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда. При этом внеплановое обучение работников проводится в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения после их актуализации (п.п. 50, 61).

Материалами дела подтверждаются обстоятельства, которые служат основанием для внеочередной проверки знаний работников ОКС г. Воркуты.

24.12.2022 на ОКС г. Воркуты произошла авария: обрушение плит перекрытий проходного канала протяженностью 36 м, шириной 12 м (6 рядов по 8 плит, размер плит 6 м х 1,5 м) между первичными отстойниками и аэротенками. Данный факт является общеизвестным и доказыванию не подлежит.

Согласно журналу распоряжений, 09.01.2023 был наложен запрет на нахождение работников ОКС г. Воркуты в зоне обрушения, о чем сотрудники, в том числе истец ознакомлены под роспись. В журнале произведена запись о том, что во избежание несчастных случаев без особого распоряжения или наряда-допуска строго запрещено находиться в зоне обрушения перекрытий проходного канала.

09.01.2023 от механика ОКС г. Воркуты В.К.А. и.о. начальника ОКС г. Воркуты У.О.А. поступила служебная записка о систематическом нарушении работниками ОКС г. Воркуты запрета на нахождение на территории проходных каналов, с просьбой принять меры к закрытию территории проходных каналов.

В тот же день от и.о. начальника ОКС г. Воркуты У.О.А. начальнику ООТ Свидетель №1 поступила служебная записка с просьбой провести обучение работников ОКС г. Воркуты требованиям охраны труда.

В служебной записке от 10.01.2023 начальник ООТ Свидетель №1 сообщила и.о. начальника ОКС г. Воркуты У.О.А., что в существующих программах обучения практически не затронуты темы сохранения жизни и здоровья при производстве работ, а немногочисленные содержащиеся сведения устарели и не подлежит применению, в связи с чем началось формирование новых программ обучения работников общества.

Приказом от 26.05.2023 №85 на основании заключения по результатам технического обследования проходных каналов и условий эксплуатации сооружений ОКС г. Воркуты прекращено производство работ на территории проходного канала ОКС г. Воркуты, запрещено нахождение на территории проходного канала сотрудников структурного подразделения. С данным приказом работники, в том числе истец ознакомлены под роспись.

Из объяснений ответчика также следует, что в ноябре 2022 года на ОКС г. Воркуты установлено комплексное оборудование - станция обеззараживания МБЭ-50 на основе мембранных биполярных электролизеров, что позволило исключить ОКС г. Воркуты из реестра опасных производственных объектов.

Согласно уведомлению Ростехнадзора, 27.06.2023 опасный производственный объект «Склад хлора ОКС г. Воркуты» исключён из государственного реестра опасных производственных объектов.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что основания для назначения внеочередной проверки знаний работников ОКС г. Воркуты у ответчика имелись (вступление в законную силу Правил № 2464 и приведение в соответствие с ними действующих у работодателя программ обучения по охране труда, выявленные нарушения в действиях работников в области охраны труда, ввод в эксплуатацию нового вида оборудования и изменение технологических процессов, влияющих на безопасность труда).

В соответствии с п. 99 Правил № 2464 работодатель проводит обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты после регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в соответствии с требованиями раздела XI настоящих Правил, при условии внесения информации о нем в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Регистрация в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, осуществляется в уведомительном порядке (п. 105 Правил № 2464).

25.04.2023 ООО «Водоканал» внесено в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, о чем свидетельствует уведомление, поданное в электронном виде в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, и подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте (https://akot.rosmintrud.ru/employer/publicEmployerReestr) (л.д. 136 том 1, л.д. 178 том 2).

В порядке п. 45 Правил № 2464 ответчиком разработаны пять программ обучения: общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда; безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков; безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда; оказанию первой помощи пострадавшим; использованию (применению) средств индивидуальной защиты (л.д. 147-207 том 1).

Письмом от 15.06.2023 № 11-ППО подтверждается согласование проектов указанных программ Первичной профсоюзной организацией ООО «Водоканал».

Таким образом, ответчиком соблюдены требования п. 48 Правил № 2464, предусматривающего разработку программ обучения работодателем с учетом мнения профсоюзного органа.

Из совокупности положений, содержащихся в п.п. 45 – 56 Правил № 2464, следует, что работодатель самостоятельно принимает решение о необходимости проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников в объеме тех нормативных правовых актов по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения охране труда и проверки знания требованиям охраны труда», документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия.

Вместе с тем при проведении внепланового обучения и проверки знаний данное положение применению не подлежит, в противном случае утрачивается суть такого обучения.

Приказом от 15.06.2023 № 101 (в редакции приказа от 07.07.2023 № 114) начальнику ОКС г. Воркута Ф.С.Е. поручено провести в срок до 14.07.2023 обучение работников вверенного структурного подразделения в соответствии с программами обучения по охране труда, утвержденными 15.06.2023. Создана постоянно действующая комиссия по проверке знаний требований охраны труда, председателю которой поручено организовать и обеспечить согласно графику проведение внеплановой проверки знаний по программам обучения: общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда; безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков; безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда; оказанию первой помощи пострадавшим; использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

С приказом ФИО1 была ознакомлена, что подтверждается ее личной подписью (л.д. 54 т.2).

Вопреки доводам истца, имеющимися в деле документами (протоколом от 28.02.2022 ...-ПП, протоколом от 24.06.2022 ...-ОТ, протоколом от 18.09.2020 ...-ОТ, протоколом от 14.08.2023 ...-ОТ-41, протоколом от 14.08.2023 ...-ОТ-40, протоколом от 14.08.2023 ...-ОТ-39, протоколом от 14.08.2023 ...-ОТ-38, протоколом от 14.08.2023 ...-ОТ-37) подтверждается обучение членов комиссии требованиям охраны труда в организации, оказывающей услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда - ООО «Северный научный учебно-методический центр».

Также материалами дела нашло подтверждение обучение ФИО1 по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраны труда (программа А), безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (программа Б), безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (программа В), по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (программа СИЗ), по оказанию первой помощи (программа ПП) в период с 18.08.2023 по 19.03.2024.

Из объяснений ответчика следует, что сотрудникам на руки передаются все программы для повторного самостоятельного изучения в учебном классе, при возникновении вопросов по программам они обращаются за разъяснениями к сотрудникам охраны труда, программы можно конспектировать, фотографировать.

Доводы истца об необеспечении её всей необходимой нормативной базе, регулирующей требования охраны труда в организации, суд признает несостоятельными, поскольку доказательств обращения к работодателю с соответствующими жалобами на невозможность ведения конспектов во время проведения консультационных занятий, не имеется.

Как следует из материалов дела, документы, связанные с обучением работников ООО «Водоканал», а именно программы обучения, выдаются для ознакомления по их письменному заявлению работника. Факт выдачи для ознакомления и изучения программ обучения работникам ООО «Водоканал» подтверждается актами приема-передачи программ обучения.

Довод истца о том, что ранее экзаменационные билеты работодатель выдавал, не может служить основанием для возложения на ответчика такой обязанности в настоящее время, поскольку выдача работникам для ознакомления билетов нормами, регулирующими спорные отношения, не предусмотрена.

В силу п. 70 Правил № 2464 внеплановое обучение по охране труда завершается соответствующей проверкой знания требований охраны труда работников.

Работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда (п. 79 Правил № 2464).

Протоколы проверки знаний подписаны всеми членами комиссии, присутствовавшими на экзамене (председатель и члены комиссии), итоговая проверка знаний проводилась в форме экзаменационного тестирования. ФИО1 протоколы подписала без замечаний.

Из представленных в материалы дела ответов истца по билетам (тестам) и аналитических справок ответов по каждому блоку за период с 18.08.2023 по 19.03.2024 усматривается, что ФИО1 из пяти программ не прошла аттестацию по только двум программам.

При указанных обстоятельствах по доводам истца оснований для признания протоколов проверки знаний требований охраны труда работников ООО «Водоканал» от 18.08.2023 ..., от 30.11.2023 ..., от 28.12.2023 ..., от 19.03.2024 ..., у суда не имеется.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что в отстранении от работы, очевидно, присутствует вина истца, который показывает неудовлетворительные знания требований охраны труда при проверке, имея реальную возможность изучить программы и подготовится к тестированию, как сделали другие работники ОКС г. Воркута, в том числе операторы очистных сооружений. Поэтому основания для применения части третьей ст. 76 ТК РФ и возложении на ответчика обязанности оплатить истцу отстранение от работы как простой, отсутствуют.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности выдать копии локальных актов работодателя (программ обучения работников ООО «Водоканал», билеты), суд принимает во внимание следующее.

Перечень документов (копий документов) подлежащих выдаче работнику по его заявлению, определённый ч. 1 ст. 62 ТК РФ не является исчерпывающим, однако в совокупности с положениями ст.ст. 21, 22 ТК РФ работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его работой у работодателя, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав, то есть не любые истребуемые документы, а лишь те, которые относятся к трудовой деятельности, к которым не относятся программы обучения работников ООО «Водоканал» и билеты.

Как указывалось выше документы, связанные с обучением работников, а именно программы обучения, выдаются работникам для ознакомления по их письменному заявлению. Факт обращения истца с письменным заявлением и отказа ответчика выдать истцу для ознакомления и изучения программы обучения ничем не подтвержден.

При таком положении правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выдать истцу все программы обучения, включая билеты, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. При этом следует учесть, что копии программ обучения имеются в материалах дела, с которыми истец знакомился путем фотокопирования, то есть в ходе рассмотрения дела истец программами располагал.

Доводы истца о дискриминационном отношении ответчика подлежат отклонению, поскольку доказательств ограничения прав ФИО1 в связи с ее деятельностью в качестве члена профсоюзной организации не представлено, сам по себе факт отстранения от работы в связи с неудовлетворительными знаниями требований охраны труда не свидетельствует о дискриминации работника.

Кроме того, справкой успеваемости, представленной ответчиком, подтверждается, что по состоянию на 25.03.2024 плановую проверку знаний требований охраны труда прошли 151 человек, из них показали успешный результат с 1 попытки 117 человек, со 2-3 попытки – 24 человека, не сдали с 10-1 попытки 10 человек.

Справка по количеству членов профсоюза подтверждает, что в ОКС г. Воркуты всего членов ППО сдавших экзамен 20 человек, из них сдали экзамен с 1 попытки 12 человек, сдали экзамен при последующих попытках 2 человека, уволилось 2 человека, не сдали до сих пор 5 человек.

При указанных выше обстоятельствах, в силу закона работодатель обязан был отстранить истца от работы с целью обеспечения его безопасности при исполнении служебных обязанностей и обеспечения безопасности других лиц.

Совокупность исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что приказы об отстранении от работы: 18.08.2023 ...-т, от 16.11.2023 ...-т, от 30.11.2023 ...-т, от 28.12.2023 ...-т, от 06.09.2023 ...-т, от 25.01.2024 ...-т и от 20.02.2024 ...-т, изданы ответчиком законно и при достаточных к тому основаниях.

Следовательно, оснований для направления в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации об истце, как лице успешно прошедшем проверку знаний по охране труда 18.08.2023, не имеется.

В связи с отсутствием в действиях ответчика нарушений действующих норм трудового законодательства, исковые требования ФИО1 о признании протоколов проверки знаний и приказов об отстранении от работы незаконным, направлении информации в Минтруд России, выдаче документов, взыскании с ответчика среднего заработка и компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании протоколов комиссии по проверке знаний требований охраны труда и приказов об отстранении работника от работы незаконными, о возложении обязанности направить информацию, выдать локальные акты и выплатить среднюю заработную плату за время отстранения от работы, о взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми, то есть с 30.05.2024.

Судья Е.В. Машковцева