Судья Чучкалов Д.А. Дело № 77-593/2025

№ 12-405/2025

РЕШЕНИЕ

г. Киров 17 сентября 2025 года

Судья Кировского областного суда Л.В. Русских, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Кирова 

на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 591/25/98043-АП от 19.06.2025, решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 31.07.2025,

принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Кирова,

УСТАНОВИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 591/25/98043-АП от 19.06.2025, администрация муниципального образования «Город Киров» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 31.07.2025 постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образовании «Город Киров» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО2 просит отменить состоявшиеся по делу акты и прекратить производство по делу, полагая, что администрация г. Кирова принимала активные меры для исполнения судебного решения, а именно: в связи с отсутствием возможности объявления электронного аукциона по приобретению жилого помещения в текущем году департаментом городского хозяйства администрации города Кирова будут направлены предложения о выделении бюджетных ассигнований на приобретение жилого помещения для исполнения судебного решения при формировании проекта бюджета МО «Город Киров» на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов. Кроме того по результатам завершения в текущем году ремонта освободившихся муниципальных жилых помещений будет рассмотрена возможность предоставления одного из них по договору социального найма семье ФИО3 во исполнение судебного решения. В связи с чем заявитель считает, что основания для привлечения администрации к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствуют. Вместе с тем в жалобе содержится просьба на случай установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, ссылаясь на то, что администрация г. Кирова принимает активные меры для исполнения судебного акта. В связи с изложенным просить отменить состоявшиеся по делу акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кирова, рассмотреть жалобу в отсутствие представителя администрации г. Кирова.

Защитник администрации муниципального образования город Киров ФИО2, а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте проведения которого уведомлены должным образом. На основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, с удовлетворением заявленного ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, установлено следующее.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 14.03.2025 Первомайским районным судом г. Кирова по делу №2-2949/2025 (решение вступило в законную силу 05.03.2025, выдан исполнительный лист серии ФС № 049964831, согласно которому на администрацию г. Кирова (ИНН 

<

***>) возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначного ранее занимаемому, то есть общей площадью не менее 24,28 кв.м., в пределах МО «Город Киров», отвечающее санитарным и техническим требованиям (л.д.9).

28.03.2025 на основании указанного исполнительного документа СПИ СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 107755/25/98043-ИП в отношении должника администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе (л.д.10). Постановление получено администрацией г. Кирова 31.03.2025, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции (л.д.11).

29.04.2025 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок СПИ СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с администрации г. Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, также в постановлении установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 30.05.2025 (л.д.12). Постановление получено администрацией г. Кирова 05.05.2025, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции (л.д.12 оборот).

Из акта о совершении исполнительных действий от 03.06.2025 СПИ СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России следует установление факта неисполнения должником решения суда (л.д.13).

10.06.2025 в отношении администрации МО «Город Киров» судебным приставом-исполнителем составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого начальником отделения - старшим судебным приставом СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 19.06.2025 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 31.07.2025 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения. 

Между тем, Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» введена в действие ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, являющаяся специальной, которой предусмотрена ответственность для должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Ответственность юридического лица за указанные действия не предусмотрена.

Федеральный закон вступил в законную силу 11.08.2025.

Одновременно вступил в законную силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым исключена возможность взыскания исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Приведенные законоположения исключают возможность привлечения органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера как по ч. 1 ст. 17.15, так и по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Об исключении привлечения к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера должников-бюджетополучателей, в частности, говорится в пояснительной записке к законопроекту «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с положениями ст. 7 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, администрация г. Кирова отнесена к органу местного самоуправления.

Согласно положениям ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральные законы №№ 272-ФЗ и 273-ФЗ бесспорно улучшают положение администрации г. Кирова, как органа местного самоуправление, возможность привлечения которого к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 и ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в настоящее время невозможна.

На основании изложенного постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 591/25/98043-АП от 19.06.2025, решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 31.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Город Киров», подлежат отмене, производство по делу – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 591/25/98043-АП от 19.06.2025, решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 31.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Город Киров»- отменить, 

прекратить производство по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.В. Русских